“发展”的起源、变迁与政府转型(1)(4)
2014-10-19 01:03
导读：三、“发展”的全球审视——以人为中心 1.联合国开发计划（UNDP）：“人的发展”论 联合国开发援助机构——联合国开发署在1990年的年度报告《人的发展
三、“发展”的全球审视——以人为中心
1.联合国开发计划（UNDP）：“人的发展”论
联合国开发援助机构——联合国开发署在1990年的年度报告《人的发展报告》中第一次提出“发展”的目的是“人的发展”（human development），这是联合国开发署有关国际开发援助目标的转换。可以说，联合国开发计划（UNDP）提出“人的发展”论，是各国政府对于“发展”转型所形成的共识。
《人的发展报告》指出：“发展不仅仅是GDP的增长，也不仅仅是收入以及财富的积累，一个人的收入也许是他（她）人生的一种选择，但并不能说这是人生的全部。人的发展，是人们扩大选择的过程，在这些多样的选择中，最重要的是健康的生活、良好的教育、为了维系基本生活而获取资源的权利，等等，而在此基础上的政治自由、人权保障和尊严是更重要的选择。”无可置疑，《人的发展报告》把“发展”定义为“人的选择权的扩大”。
对以往的主流经济学来说，他们重视的是“发展”的外部因素，而发展经济学动摇了传统经济学的视角。对“发展”来说，《人的发展报告》不仅仅局限于个人选择以及能力的扩大，而且把视角延伸至公共政策的责任领域，从而提出新的“政策环境”。所以，必须要构筑一种政策环境，使营造生产性的、创造性的生活的机会成为可能。
1995年3月在丹麦哥本哈根举行的联合国世界社会发展首脑会议（WSSD），标志着世界范围的社会发展问题被提上了议事日程。WSSD宣言指出，世界性的社会问题——贫困、失业、社会动乱等问题的解决，不能仅仅依靠政府的力量，市民社会的参与、政府与市民社会的合作，是形成社会发展环境的必要条件。在这里，发展理念已经从经济增长型向以人为中心的发展型（human-centered development）转换。与此同时，发展主体从政府、企业转向新的“第三发展主体”，在此基础上形成重视市民社会的政策环境。1995年的联合国世界社会发展首脑会议是对政府、企业和市民社会三者关系的首次调整。
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1995年在北京举行的第四届联合国世界妇女大会上，联合国开发署的《人的发展报告》指出，作为人的发展的主要领域，女性的参加成为发展的重要课题。
2.人的发展指标
许多发展中国家在20世纪50—60年代出现了经济增长，但大多数民众的生活却没有发生显著变化，甚至为增长付出了代价。显然，与增长不同，“发展”是一个多维度的概念。
所以，经济增长是否体现“发展”，必须要有一种指标来界定这种“发展”的存在，“人的发展指标”HDI（Human Development Indicators）正是在这一意义上产生的。
HDI是有关保健、教育、平均每人的实质性收入等各种指标汇集而成的。从这意义上说，它是一种社会指标。已经实施的HDI（社会指标）有以下两种类型：
第一，日内瓦的联合国社会发展研究所在20世纪70年代制定的社会发展指标，不久被OECD成员所采纳，于是，OECD各国开始制定并实施社会发展指标。在日本，由经济计划厅制作的“新国民生活指数”（People’s Life Indicators —PLI）是日本式的社会发展指标。
第二，美国海外发展协议会于20世纪80年代初公开发表的“有关生活质量的物质指标”（Physical Quality of Live Index —PQLI），它包括识字率、幼儿死亡率和期待寿命等三项指标，指数取三项指标的平均值。可以说，这是与HDI很接近的一种社会发展指标。 共2页: 1 [2] 下一页 论文出处(作者):甘峰
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