当前执政资源变迁与政治运行机制的创新研讨(
2015-01-06 01:01
导读：
Abstract: Party's 16 big reports when elaboration build socialism politics civilization pointed out that “must insist embarks from our country national condition, summarizes own experience, simultaneously profits from the human politics civilization the beneficial achievement, does not imitate the West political system's pattern. Must strengthen the system construction emphatically, realizes the socialist democratic politics institution, the standardization and the sequencing.”Obviously, the build socialism politics civilization's key is the system construction, is realizes the socialist democratic politics institution, the standardization and the sequencing. How does this article elaborate our country politics operational mechanism innovation necessity from Our party's ruling resources' vicissitude as well as innovates. key word: Ruling resources; Politics; Operational mechanism; Innovation 摘要：党的十六大报告在论述建设社会主义政治文明时指出“要坚持从我国国情出发，总结自己的实践经验，同时借鉴人类政治文明的有益成果，绝不照搬西方政治制度的模式。要着重加强制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。”可见，建设社会主义政治文明的关键是制度建设，是实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。本文从我党的执政资源的变迁来论述我国政治运行机制创新的必要性以及如何创新。 关键词：执政资源；政治；运行机制；创新 一
所谓的执政资源是指执政者得以宣传自己的主张、执行自己的政策、维持自己的政治系统与社会系统有序运行，进而维护自己的执政地位所依赖的各种资源的总称，包括经济资源、政治资源、权力资源、文化资源、制度资源、民心资源、军事资源、组织资源以及资讯资源等。这些资源中，一部分是执政党获得执政地位的合法性基础所需的资源；另一部分则是执政党巩固其执政地位，贯彻其政治纲领，维持其执行机构有效运作所需的资源。执政党所掌握的政治系统要得以有效运行，并使政治发展朝自己所愿的方向发展，就必须拥有必要的执政资源。
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政治运行机制是政治运行的方式，是在政治运行中对政治系统的各个组成部分和环节进行调节的形式和手段。政治运行机制不仅取决于国家性质，而且还取决于执政党的执政资源的分布情况。在执政党控制着社会主要和大部分资源时，政治运行机制就容易出现以执政党及其组织系统为主导的集权式的政治运行方式。国家政权及其组织系统从属于执政党及其组织系统，出现以党代政。利益集团和社会组织极其薄弱，并从属于政党及其组织系统。政治运行大都靠对执政党的理论、方针、政策的贯彻执行来得以实现的。执政党可以控制整个社会政治，政治生活按照执政党的意图在运行。然而对于政治运行的资源是分散的国家而言，他们的政治运行更多地依靠民主和法治化的政治运行机制来实现。因为执政党不具有绝对领导的实力，执政党要维持其执政地位，就必须通过民主的方式代表和协调各方利益来获得民众和利益的支持集团，并通过法治的方式来达到国家权力及各利益集团之间的相互制衡，维持社会政治生活的良序状态。
我国社会正处在大转型时期，经过改革开放20多年的社会转型，我国的执政资源已发生了一些变化。当前我国的执政资源的状况是中国共产党掌握着主要执政资源，但是这些执政资源也悄悄地发生着变化，有些执政资源正在分散，有些资源在向社会转移，有的资源面临逐渐流失的危险。
一、就政治资源，尤其是政治权力而言，政治权力在执政党内部发生变迁
第一，政治权力在中央逐步由个人领导向集体领导转变。政治权力不再主要由某个领导人控制，而是由中央领导集体共同控制。原来的集权更多地依赖于个人的领导魅力以及历史条件需要而形成的。而在和平的、人民生活日益富裕、社会利益结构呈多元化、政治权利要求日益增多的今天，人民则更多地强调民主，强调多元利益表达、聚合和维护，从以江泽民同志为核心的第三代党中央领导集体起就已经开始实质性地依靠政治局及其常务会议来集体决策。可以预言，新的中央领导集体的决策机制将更多地依赖于中央领导之间的相互讨论和集体决策，将更多地依赖于少数服从多数的原则。民主集中制中的民主将得到进一步的发展。
