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试论确定国防科技发展战略目标的几个原则(1)

2015-01-15 01:06 一、系统协调的原则

任何战略，都处在与其他战略的复杂联系之中。国防 科技 发展 战略对于国家战略来说，是个子系统；对于国防科技领域的各系统而言，又是个母系统。任何系统的运转，都是围绕一个既定的目标进行有目的的活动。各个目标的有机联系，构成上下承启、左右衔接的目标体系。国防科技作为一个中间系统所追求的目标是，不仅要着眼于本系统的整体优化，而且要努力实现更大系统的协调发展。

1.要服从服务于国家的军事战略

军事战略是国家总体战略的重要组成部分。一个国家要生存和发展，必须根据 历史 发展的要求和现实斗争的特点，从总体上对国家各个领域的活动和斗争进行运筹和谋划。国家总体战略是由发展和斗争的总体目标和任务，总的路线、方针、政策和计划、部署、步骤等 内容 构成的，依赖于 政治 、 经济 、外交、军事、 科学 技术、思想文化等领域的斗争来实现。军事战略是从全局上对军事领域的活动进行谋划和运筹的，它的指导对象是军事斗争全局。它也是国家总体战略在军事领域的具体表现，是国家关于军事斗争的路线、方针、政策和策略、原则的集中体现。在不同的历史条件下，国家有不同的历史使命，斗争的目标和主要方式不同，军事战略在国家总体战略中所处的地位和作用也不尽相同。军事战略必须符合国家战略的总体要求，并与其他领域的战略相互协调，共同实现国家战略的总体目标。

军事斗争由不同阶段、多个方向的任务构成，发展国防科技则属于军事斗争准备阶段中力量建设的一项重要任务。国防科技发展直接关系到国防和军队 现代 化的进程和水平，是改进武器装备、提高军队战斗力的重要前提条件。要实现国家总体战略赋予军事斗争的战略任务，就必须建设一套与未来军事斗争需要相适应的武器装备体系，即在国家发展战略的总体框架内，以军事战略方针为依据，以适应国家现代化和未来战争的需要为基本着眼点，从国家、军队的实际情况出发，统筹规划国防科技的发展。

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国防科技发展战略是军事战略的重要组成部分，它直接为军事斗争准备服务，对实现国家的军事战略目标有着巨大的促进作用。制订国防科技的战略目标应该与国家军事战略目标相适应，并使其服从和服务于军事战略。

2.必须与军队建设总体水平相适应

总的来说，军事 理论 指导和牵引着国防科学技术的发展；国防科学技术的发展水平决定着部队的总体构成和体制编制；同时它反过来又推动着军事理论的不断发展。国防科技发展战略目标的确定，必须与现有军队总体构成和体制编制相适应，同时也必然受到现有军事理论的制约。

军队现行的体制编制和人员素质对国防科技的效能发挥有着巨大的 影响 。合理的体制编制和良好的现代科技素质是实现人不最佳结合，最大限度地发挥先进武器装备效能的前提条件。若脱离军队现行体制编制的状况和忽视现有人员素质的水平，盲目追求高精尖的武器装备，使国防科技发展战略脱离部队现实，必然使国防科技发展与实际相脱离，在国防建设中将造成混乱和浪费。

军事理论的发展决定和影响着国防科技发展战略目标的确定。一种具体的作战理论首先对国防科学技术直接提出要求，如美国1972年制定的《2000年空地一体作战》理论，对未来国防科学技术提出了具体要求。同时，军事理论还决定和影响着国防科学技术的发展方向。如在军事行动中，进攻与防御是一对最重要的矛盾。而如认识这对矛盾，并据此制定的军事思想，是决定国防科学技术朝着进攻和防御两个不同方向发展的重要因素。在美国拥有核优势时期，前苏联奉行准备全面打赢核战争的“火箭核战略”理论，认为在核战争中，将主要使用火箭核武器；战略火箭军是在整个军队中起主导作用的军种，将完成主要的战略核突袭任务。基于这些基本认识，苏联把发展核技术作为核力量建设最重要的任务，并作为军队发展和建设的方向。