民主执政问题研究综述(1)(2)
2015-01-18 01:45
导读：（二）中国共产党在民主执政方面出现的失误 学者们在考察中国共产党关于民主执政思想的提出和发展的同时，还分析了中国共产党在民主执政方面出现
（二）中国共产党在民主执政方面出现的失误
学者们在考察中国共产党关于民主执政思想的提出和发展的同时，还分析了中国共产党在民主执政方面出现的失误。概括起来讲，其失误主要表现在两个方面：一方面片面强调专政，一度把专政定义为无产阶级对资产阶级的全面专政，把大量的人民内部矛盾当作敌我矛盾处理，并把思想领域的不同争论上升到政治斗争的高度。从1955年的反对所谓“胡风反革命集团”，1957年的反右派运动，1959年的反对所谓右倾机会主义运动，一直到“文化大革命”时期，压制人们的思想，“百花齐放、百家争鸣”的方针不能实施，政治运动连年不断，造成了千百万冤假错案。另一方面，忽视民主方面的制度建设。广大人民群众没有真正享受到政治、经济、思想、文化各个方面的当家作主的民主权利，社会主义民主体制、机制长期没有得到健全和完善。在党的执政史上，长期实行党政不分的做法，将一切权力高度集中于党，党的权力又高度集中于个人，权力的运作失去了起码的监督和制约，最终导致了个人专断和权力的滥用，给党和国家带来了深重的灾难。[8]
（三）党的十一届三中全会以来在民主执政方面所取得的成绩
学者们在考察和分析中国共产党民主执政发展历程的同时，还总结了十一届三中全会以来党在民主执政方面所取得的成绩，认为中国共产党在实行民主执政方面所取得成绩主要有以下几点：
1.改革和完善领导体制和工作机制。在实践中，中国共产党不断改革和完善领导体制和工作机制，按照执政党总揽全局、协调各方的原则，规范党委与人大、政府、政协和人民团体的关系。
2.发展党内民主。近年来，中国共产党在发展党内民主方面不断取得新进展：努力建立健全保障党员民主权利的机制；健全和完善党的代表大会制度；发挥党的委员会全体会议的作用；改革完善党内选举制度；建立健全党内监督机制。
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3.扩大干部人事工作中的民主。多年来，中国共产党不断改革干部人事制度，努力推进干部人事工作的科学化、民主化、制度化进程：建立健全科学的干部选举任用和监督管理机制；推行公开选拔和竞争上岗制度；完善党委对干部选拔任用的民主决策机制；推行国家公务员制度。
4.加强对权力的制约和监督。经过长期不懈努力，中国共产党初步探索出一套适合中国国情的制约和监督权力、反腐倡廉的制度机制和方法。2005年1月颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，对建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系作出了全面部署。[9]
（四）目前中国共产党在民主执政方面还存在的问题
毋庸置疑，中国共产党在实行民主执政的过程中，虽然取得了辉煌的成绩，但仍然存在着一些不容忽视的问题。学者们对这一问题的认识，主要集中在以下四个方面：
1.有的学者认为，中国共产党传统的执政方式是特定历史条件的产物，是集权型的执政方式，具有浓厚的人治色彩和专制色彩，随着社会历史的发展已经失去了存在的土壤，必须顺应时代发展的要求提出新型的执政理念。[10]
2.有的学者指出，在政治文明建设中存在着一些突出问题：决策前的民主步骤欠缺；腐败不断滋生且难以遏制，对权力缺少有效的制约和监督；在新的历史时期，社会公平原则越来越遇到严峻的考验和挑战，收入差距拉大，“弱势群体”持续分化。[11]
3.一些学者则通过调查认为，在一些地方，部分领导干部民主意识薄弱的问题仍不同程度地存在，影响着决策民主化的进程。有的干部不按民主集中制办事，听不进不同意见，在涉及群众切身利益问题的决策上，不注意听取群众呼声，讨论研究重大问题时草率决定；有的不注意调动基层和群众的积极性、主动性和创造性，忽视说服教育和正面引导，作风简单粗暴，导致群众不满；有的对群众反映的情况和提出的批评意见置若罔闻、我行我素，引起干群关系的紧张，等等。这些问题的存在，说明少数领导干部的民主意识与当前形势发展的要求不相适应，必须彻底予以纠正。[12]
