民主执政问题研究综述(1)(3)
2015-01-18 01:45
导读：4.还有的学者认为，在具体执政的过程中，中国共产党的民主原则和民主形式逐渐地被改变了，甚至被一些人淡忘了。虽然人民民主的原则和口号还是同样
4.还有的学者认为，在具体执政的过程中，中国共产党的民主原则和民主形式逐渐地被改变了，甚至被一些人淡忘了。虽然人民民主的原则和口号还是同样的响亮，但执政实践中的不民主现象却逐步滋长起来。在执政党的内部、党与国家的关系以及国家政权与人民的关系中，人民实现民主权利的条件不足，公民有序参与的渠道缺乏，人民民主在很多时候仅仅停留于政治原则的层面。[13]
三、推进民主执政建设的障碍因素
中国共产党关于民主执政的理念虽然由来已久，在民主执政的实践方面尽管也取得了重要成就，但目前要进一步推进民主执政建设，仍然有许多障碍需要克服。对此，学者们围绕着这一问题也进行了积极的探讨，一致认为当前影响推进民主执政建设的障碍因素，既有理论认识上的误区，也有现实实践中的问题，还有一些历史的原因。其主要观点如下：
1.有的学者认为，尽管党内民主是推进民主执政的一个重要方面，但长期以来我们党内却存在着一种不正确的认识，认为党员在党内要民主是党员觉悟不高的一种表现，甚至把正当的民主要求说成搞个人主义、向党闹独立性、搞无政府主义等等。这种认识不利于提高党员的民主意识，更不利于民主执政的深入进行。[12]
2.有的学者提出，当前我们党坚持民主执政的最大障碍是“官本位”体制因素，认为在我们现行的执政体制中，还深刻地存在着“民本位”与“官本位”的矛盾对立，即在理论政策层面上，我们较好地坚持了民本位的政治导向，注重了民情民意的理论表达和政策关怀，而在实际执行层面上，却又不同程度地容忍了官本位体制因素的存在，姑息了形形色色特权现象的张扬和职务利益的攀升。这就造成了理论与实践的反差以及“上有政策，下有对策”的矛盾局面，形成了倾向于官本位的二元化执政结构，使党纪不严、政令不畅，使中央的利民政策在实践中转化的利益流向带有很大的不确定性，其结果往往是肥官容易惠民难。
（转载自http://zw.NSEAC.com科教作文网） 3.有的学者则说，推进民主执政建设面临的困难和问题主要有：（1）理论基础不丰厚。几千年的文化传统，长期计划经济的束缚，使我们的民主执政理论成果少之又少，民主执政氛围的营造不能指望一蹴而就。（2）政治体制不科学。政企不分、政管不分、政事不分、党政不分，职能交叉重复，权、责、利相脱节，国家利益部门化，部门利益法制化。（3）运行机制不配套。缺乏规则，特别是缺乏规则意识，有规不遵，有令不行，甚至人为地破坏运行秩序，大大增加了运行成本，冲抵了工作效率，常常是责任不清、奖罚不明、分配不公。（4）民族素质不适应。教育水平低下，文盲率偏高，有不少省份九年义务教育的质量得不到保证，还有千万以上的孩子因家庭贫困不能正常就学乃至完全辍学。（5）决策理念不合理。忽视了经济和社会的可持续发展，头痛医头，脚痛医脚，急于求成，闭门造车，短期行为使执政党的地位和执政效率受到侵蚀。（6）实践基础不充分。民众对民主执政缺乏足够的信任，在一定程度上影响了公众的参与热情。
4.还有的学者认为，当前坚持民主执政仍然面临着一些不可忽视的问题。第一，一些地方和部门党内民主的发展不够充分；第二，一些地方和部门民主集中制贯彻得不好；第三，一些地方党政关系不协调、不规范；第四，对权力运行的监督不到位；第五，一些干部的素质和能力与民主执政的要求不适应。
四、推进民主执政建设的原则及基本思路
（一）推进民主执政建设必须遵循的原则
要推进民主执政建设，必须在一定的原则指导下进行。学者们对这一问题的研究，主要提出了以下几种观点：
1.一部分学者提出，推进民主执政建设，必须遵循四个重要原则：（1）坚持党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一；（2）民主政治建设和经济建设及社会发展相协调相适应；（3）民主政治建设应注重制度、规范和程序的完善；（4）推进民主政治建设，必须从我国国情出发，同时借鉴人类政治文明的有益成果。 共2页: 1 [2] 下一页 论文出处(作者):赵金鹏 张荣华 牛丽
