911之后的俄罗斯与北约东扩(4)
2015-05-08 02:15
导读：与此同时，来自北约内部的矛盾也为未来的北约东扩提出了挑战。一是大西洋两岸关于北约全球化与欧洲化的分歧。美国主导的北约全球化要求北约走出传
与此同时，来自北约内部的矛盾也为未来的北约东扩提出了挑战。一是大西洋两岸关于北约全球化与欧洲化的分歧。美国主导的北约全球化要求北约走出传统防区，不仅向东扩展，向北扩大到瑞典、芬兰等中立国家，向南扩大到中亚、高加索、地中海与北非国家。而北约欧洲化则积极致力于欧洲独立防务支柱的建设，反对北约在全球发挥作用，主张北约应首先保证欧洲的稳定。
二是大西洋两岸在成本分担上的矛盾依然没有解决。美国始终批评欧洲对大西洋联盟的贡献太小。冷战时候美国60%的军事费用都用于欧洲，每年约1600多亿美元。但欧洲不愿意承担与其实力相符的费用。[10]美国国会预算
办公室对北约东扩提出了五种成本分担的方案，结果都是美国的负担最小，东扩的费用主要由欧洲盟国及新成员国负担。但北约欧洲国家公开申明不愿意为此作出贡献。针对美国提出的北约东扩成本预算，北约欧洲盟国要求减少50%，英国强调将减少军事开支，法国更是明确声明不在经费上支持新入约国家。
三是北约欧洲盟国的能力低下。与科索沃战争中的表现一样，北约在9·11事件后的反恐怖战争中作出的贡献微乎其微。尽管北约在上第一次启动了集体防御的第五条，但北约的贡献仅仅限于派出五架预警飞机和控制系统侦察飞机保卫美国的空中安全，舰队在地中海东部待命。北约缺乏力量投送能力，缺乏与美国协同作战的能力，对美国的支持大多是停留在口头而不是行动上。对此，美国国防部长拉姆斯菲尔德在北约国防部长秋季会议上明确地指出，是使命寻找联盟，而不是联盟寻找使命。北约的低效、能力的不足在反恐怖战争中全部表现出来。这必然影响北约在冷战后的继续生存与规模的扩大。
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总之，9·11之后国际社会发生了许多新的变化与特点，俄罗斯与北约的关系也发生了重大的变化。但9·11对世界政治的影响是有限的，它不是一个转换的标志与转折点，同样，俄罗斯与北约关系的变化也不会在根本上影响北约东扩的进程。在全球战略格局基本未变的情况下，北约东扩将沿着自身的逻辑继续向前推进。
注释:
[1] http://www.nato.int/docu/update/2001/1001/e1003a.htm
[2] 朱迪·登普西，“北约和俄罗斯希望加强合作，但必须满足各方内部利益需求”，《时报》2001年11月29日。
[3] 同上。
[4] 安布罗斯·普里查德，“北约同意让俄罗斯在北约发挥新作用”，《每日电讯报》2001年12月8日。
[5] 相兰欣，冷战后俄国与欧盟的战略关系，《俄罗斯》2000年创刊号。
[6] NATO and Europe, Carnegie Endowment for International Peace.
[7] Andrew Kuchins, Does the West Threaten Russia? http://www.ceip.org/files/publications/kuchinsvek.asp
[8] Michael Rule, Imagining NATO 2011, NATO Review, 2001, Autumn.
[9] Thomas S. Szayna, NATO Enlargement,2000-2015, Determinants and Implications for Defense Planning and Shaping, http://www.rand.org/publications/MR/MR1243/
[10] Ted Carpenter, NATO at 40, Confronting a Changing World, Cato Institute, Washington, D.C. Lexington Books.
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