从和谐社会的视角看“党内民主是党的生命”(
2015-11-06 01:19
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摘 要： 党内民主是党基于自身的性质、任务和宗旨，依据民主
摘 要： 党内民主是党基于自身的性质、任务和宗旨，依据民主集中制的基本原则，对党的组织、体制和过程所作出的民主的制度规定以及由此所形成的党内政治生活，是民主政治的产物。实现民主是党的历史使命，党内民主是党的生命。党内民主是实现人民民主的先导，是实现党内和谐的基础。构建和谐社会，必须积极发展党内民主，以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。 关键词：党内民主；党的生命；和谐社会
中国共产党自成立已走过八十多个春秋。从一个领导人民为夺取全国政权而奋斗的党转变成为一个领导人民掌握着全国政权并长期执政的党，从一个在受到外部封锁的状态下领导国家建设的党转变成为在全面改革开放条件下领导国家建设的党，党时刻面临着各种挑战。能否保证我们党长期执政并领导人民落实科学发展观，夺取全面建设小康社会的新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，构建社会主义和谐社会，关键在党。而党的建设状况如何，中国特色社会主义事业的成败与否，则取决于党内民主发展的程度。党的十七大在十六大“党内民主是党的生命”的论断基础上，进一步强调构建和谐社会，必须积极推进党内民主建设，“要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐”。
一、民主和党内民主
（一）民主的涵义
“民主”一词源于希腊文demokratia，它是由demos和kratia两字合成的。是“人民”和“地区”的意思，也是“权力”和“统治”的意思。就其词义来看，“民主”是指“人民的权力”或者“由人民直接通过分区选出的代表来治理、统治”。
列宁指出：“民主是一种国家形式，一种国家形态，这是一方面；但另一方面，民主意味着在形式上承认公民一律平等，承认大家都有决定国家制度和管理国家的平等权利。”［1］这是马克思主义关于民主的经典定义。
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（二）党内民主的涵义
党内民主的概念，不同的人会从不同的侧面和意义去理解。有人从权力合理分配意义上去理解，有人从调动党员积极性意义上去理解，也有人从维护党员权利意义上去理解。但无论怎样，对制度的重要性认识似乎没有异议。
关于党内民主的涵义，有几种典型的观点：一种观点认为，党内民主，就是指全体党员有权平等地直接或间接地决定和处理党内一切事务的基本政治制度和政治原则。一种观点认为，党内民主是党基于自身的性质、任务和宗旨，依据民主集中制的基本原则，对党的组织、体制和过程所作出的民主的制度规定以及由此所形成的党内政治生活。一种观点认为，党内民主在根本上是指党员一律平等地直接或间接地决定和处理党内事务的根本制度。
党内民主的核心是指党内的民主制度，如党代会制度、党委会制度、选举制度、决策制度、监督制度等等。此外，正如林尚立先生所指出的，党内民主还包括形成党内民主政治生活的民主原则、民主权利、民主作风等内容。像民主政治的主体是公民一样，党内民主的主体是党员，它的最基本概念是全体党员的意志决定党的一切事务，党的各级领导机关无非是党员意志的代表者和执行者。
二、共产党无论就其产生还是就其使命都与民主密不可分
党的十六届六中全会曾经指出：“构建社会主义和谐社会，关键在党”。共产党本身就是民主政治的产物，在构建和谐社会的进程中继续发展民主，是我们党一以贯之的历史使命。
（一）共产党是民主政治的产物
现代政党和政党制度，是19世纪前半叶，随着代议制民主政治体制的发展，作为现代代议制政府运作中不可或缺的一个要素首先在英国、美国等西方资本主义国家发展起来的。同时，政党也是现代国家民主制的重要内容。在资本主义社会，政党是应选举政治发展的需要而产生的，随着阶级对立和利益多元化的发展，政党就成为动员和组织属于一定阶级、阶层和社会参与政治的一种重要形式。资产阶级政党是这样，无产阶级政党也不例外。恩格斯在谈到世界上第一个无产阶级政党“共产主义者同盟”时指出：“资本主义现代大工业的发展，形成了产生现代阶级对立的基础……又是政党形成的基础，党派斗争的基础。”［2］
