论“大欧盟”的地位和影响(3)
2016-06-28 01:04
导读：在欧盟原来的１５个成员国中，西、希、葡和爱四国是纯粹的受惠国，它们每年得到的净补贴金额及占本国国内生产总值的比例分别是：西班牙８８.７１
在欧盟原来的１５个成员国中，西、希、葡和爱四国是纯粹的受惠国，它们每年得到的净补贴金额及占本国国内生产总值的比例分别是：西班牙８８.７１亿欧元，占1.29％；希腊３３.８８亿欧元，占２.３９％；葡萄牙２６.９２亿欧元，占２.１４％；爱尔兰１５.７７亿欧元占１.５％。现在欧盟又接纳了１０个新成员，而且都是欠发达国家，是净受惠国。根据欧盟统计局和德国联邦财政部的估算，2004-2006年，这１０个新成员从欧盟获得的各项补贴总额分别是：波兰１２４.５５亿欧元，匈牙利３Ｏ.９５亿欧元，捷克２４.６１亿欧元，斯洛伐克１６.１１亿欧元，立陶宛１５.０３亿欧元，拉脱维亚１１.４１亿欧元，爱沙尼亚６.８亿欧元，斯洛文尼亚44.26亿欧元，塞浦路斯１.０７亿欧元，马耳他０.８５亿欧元，合计２３５.６５亿欧元。这笔巨额资金的来源无非是两个，一是富国掏腰包，二是削减原来净受惠国的受益金额。无论哪一种，都要经历痛苦的讨价还价过程。
三是欧盟的团结问题。这方面问题不少。英国是西欧的三强之一，但是，无论是撒切尔的保守党政府，还是布莱尔的工党政府，都对欧洲的联合自强不热心，甚至常常成为掣肘力量；西班牙和波兰为在欧盟中争得更多发言权，与欧盟的“发动机”德法顶牛，导致欧盟宪法草案一度搁浅；富国和穷国在利益分配上有分歧；大国和小国在权力分配上时常争吵。更为严重的是，西方的盟主美国不愿见到欧盟的扩大，竭尽挑拨离间之能事，防止欧盟形成一支独立自主的强大力量。布什拉英西意、压德法比的做法以及拉姆斯菲尔德划分“新欧洲”和“老欧洲”的言论都证明了美国的这种意图。
四、“大欧盟”的前途
在当今世界格局中，欧洲只有加强联合才有出路。半个多世纪以来，欧洲走过的曲折道路证明，无论是单极世界、两极世界，还是多极世界，没有欧洲的联合，就没有欧洲的发言权，更不会有法国或德国单枪匹马闯世界的空间。欧洲只有深化联合，才能有效地维护欧洲的切身利益。
（转载自中国科教评价网www.nseac.com ） 然而，由于欧盟成员国经济水平参差不齐，政治利益不尽相同，联合意愿有强有弱，各国在联合速度、深度和广度方面都存在着很大的差异。以经济水平为例，如果将欧盟１５个老成员国的人均收人平均数设定为100，那么，新人盟的拉脱维亚约为３５，爱沙尼亚和立陶宛为40，即使是最富裕的斯洛文尼亚和塞浦路斯也分别只有７３和７４。叫15个老成员国之间也存在着明显的差距。以财政状况为例，2004年，意大利的公共债务占其国内生产总值的106.1％，比利时占１０１％；而爱尔兰的债务仅占其国内生产总值的３３.８％，卢森堡更是少到４.１％。因此，要想使这些成员国采取统一的经济政策和财政政策是极难的事。关于政治差别，法、德、比利时等国希望把欧洲建成能够与美国平起平坐的政治联盟，英、西和波兰则把忠于美国的跨大西洋关系置于首位，设法使欧盟停留在经济共同体状态，弥合不易！
在这种情况下，为使欧盟继续前进，欧洲的有识之士先后提出过多种解决方案，如“多速度”、“多层次”、“先行集团”或“核心欧洲”等等。其实，无论哪一种解决办法，到头来都是“快慢班”的形式，这是滞后成员所不愿意接受的。笔者认为，若想克服欧盟“大而散”的状态，“快慢班”的形式是难以避免的，而且也是早有先例的。例如，英国就没有加入大多数欧盟成员国达成的“申根协定”，即第三国公民如果得到“申根协定”一个签字国的签证，便可自由进入其他签字国，无需加办其他签证手续。再如，英国、丹麦和瑞典王国没有用欧元取代本国货币，因而不属于欧元区，但并未影响它们的欧盟成员资格。欧盟老成员的劳动市场暂不对新成员国开放，也说明新老成员国之间存在着不同待遇。当然，不在其中也就没有相关的决策参与权。
在展望“大欧盟”的未来时，可以作这样的判断：“大欧盟”的地位将进一步上升，实力将进一步增强，影响将进一步扩大。其道路是：在争论中妥协，在妥协中前进。
