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现场治理是进步政府审计质量效能的助力器

2016-03-01 01:01 审计现场是政府审计职员亲历被审计单位了解基本情况、收集审计证据、编写审计工作底稿的现实工作环境与过程。审计职员现场工作的成败直接关系到审计目标的实现。政府审计现场治理是对现场的审计职员、审计行为、审计过程及其审计结果进行组织、控制、协调、沟通、资源配置和督查的一种审计治理活动。实施审计现场治理的总体目标是确保审计工作任务的顺利完成。在这一总体目标的统驭下，开展现场治理应实现以下四个方面的具体目标。第一、维护审计独立性和权威性。第二、进步审计工作效率。第三、节约审计本钱。第四、降低审计风险和保证审计质量。
　　
　　一、现场治理的阶段性控制
　　
　　现场审计的每一个过程都离不开治理，即通过计划、组织、控制和领导等治理职能活动，把负责审计项目任务的审计组所拥有的人力、物力、财力和知识资源优化配置并充分利用，使之发挥最大效果，如期实现审计项目目标。
　　
　　(一)审计预备过程治理控制
　　1、配备与审计项目相适宜的审计组成员。审计部分应该根据审计项目的性质和复杂程度、被审计单位规模的大小、审计职员的客观性等因素指派具有必备知识和技能的审计职员。
　　2、把好审前调查关，确定审计的重点领域。
　　3、制定切实可行的审计实施方案。审计方案是审计实施的基础，保证审计工作取得预期效果的重要手段，也是检查、控制审计质量和进度的基本依据。
　　4、强化团队治理，优化整合审计气力。
　　
　　(二)审计实施过程治理控制
　　1、落实项目审计责任制。在具体审计项目的实施阶段，要按审计项目治理制度的规定，严格规范审计工作程序，明确审计组长和审计职员的工作职责，明确审计组长对审计项目的工作质量所应承担的主要责任。 （转载自中国科教评价网www.nseac.com ）
　　2、发现内部控制的重大薄弱环节，扩大测试范围。在实施现场审计时，审计职员根据审计具体方案中确定的审计步骤，运用审计技术方法对业务程序进行测试，在测试过程中，收集有用性、相关性、充分性、正当性的审计证据，留意发现内部控制的重大薄弱环节，进一步扩大测试范围。
　　3、规范审计工作底稿的编制。在审计工作底稿上要反映出审计职员的工作轨迹和专业判定的过程，有利于把好审计证据的质量关，审计职员既要做好审计过程记录，又要记录审计的主要成果和查出的重点题目。
　　4、严格执行复核程序。审计机关应建立审计组长和审计部分负责人两级复核制度。各级都应具体明确复核内容和承担责任，层层把关，级级负责，确保每一个审计工作符合审计准则的要求。
　　5、加强对审计职员的现场指导和检查。审计组长要及时了解审计职员审计工作情况，会同审计业务部分负责人研究解决审计工作中出现的新情况、新题目，对各层次的审计工作给予实时充分的指导、监视和复核，这是做好审计过程质量控制的关键要素。
　　
　　(三)审计报告过程治理控制
　　作为现场审计的扫尾工作，审计的报告阶段过程治理控制也十分重要，主要控制点如下：
　　1、及时总结审计工作，每一个审计项目结束，审计部分负责人要及时组织审计组长对本次审计工作进行总结，扼要阐述本次审计工作中发现的重大疑难题目和采取的相应措施，指明今后类似审计工作中应留意的事项。
　　2、在完成实质性测试之后，审计组长应当对审计工作底稿进行全面复核，并在此基础上撰写审计报告，概括地说明审计计划执行情况及审计目标是否实现。
　　3、应完成审计工作底稿的专职复核。在完成审计现场工作时，审计部分专职机构和负责人应对审计工作底稿实施专职复核。

本文来自中国科教评价网

　　
　　二、现场治理的关键性环节
　　
　　审计现场治理是对审计工作的全过程治理和对审计职员全员治理的综合治理活动，其核心是开展对审计取证行为和审计取证过程的治理。开展审计现场治理需从审计的现场组织、现场技术、现场沟通、现场信息、现场考核五个方面进行治理，这五个方面是审计取证行为和审计取证过程的关键环节。