经济责任审计对象研究(2)
2017-03-19 01:05
导读：二、经济责任审计对象的属性 （一）法人、自然人属性 自然人即人，是法人的对称，是指能制造工具并使用工具进行劳动的高等动物。人只要生命存在，
二、经济责任审计对象的属性 （一）法人、自然人属性 自然人即人，是法人的对称，是指能制造工具并使用工具进行劳动的高等动物。人只要生命存在，就存在自然人的权利能力。自然人的权利能力是指自然人能够成为民事主体享受权利、承担义务的资格。自然人只有完全行为能力，才能以自己的名义进行民事活动，并享受权利和承担义务，才能受托公共资源治理权，并承担因权力所产生的责任。 法人是指具有民事权利能力和民事行为能力、依法独立享受民事权利和承担民事义务的组织，是自然人的对称。其法律特征有：1 法人是一种组织，是人的集合体，有严密的组织机构，法人具有稳定性，其职员变动不影响法人按一定的方向进行活动；2 法人拥有独立的财产；3 法人享有独立的民事主体资格，享受权利和承担义务；4 法人能独立承担财产责任。
（二）对象与审计对象 据《汉语词典》对“对象”的解释：“对象是指人们行动或思考时作为目标的人或事物。”人们的行动不能漫无目的，有意识的行为必然有对象，换句话说，对象就是人们一项有意识行为的针对物。 而审计对象又称审计客体，它是对审计内容的范围所作出的概括和限定。经济责任审计对象不仅包括审计范围内法人所有的财政财务收支活动、经济活动及其经济效益，而且还应当涉及上述范围内承担经济责任的领导职员（自然人）。
（三）经济责任审计对象的属性 国家把公共资源的经营治理权授权给自然人实施，因此，接受授权进行治理的领导职员在行使治理权力的同时，必须履行相应的义务，承担相应的责任。这种受托治理责任应当由自然人来承担，而不能由法人来承担。所以，在当前审计工作尤其是经济责任审计的过程中，我们应将审计对象明确定位于自然人，也就是说，经济责任审计对象具有自然人属性。 当然，我们夸大审计对象的自然人属性，并不是在审计过程中，把对自然人的审计与对法人的审计截然分开，而是在审计中仍需要以法人为载体，通过审计法人财政财务收支的正当合规性、真实性和效益性，来全面评价领导干部经济责任的履行情况。
三、确定经济责任审计对象自然人属性的理论依据 （一）权力制约监视论的要求 党的十六大明确提出，加强对权力的制约和监视，必须充分发挥司法机关和行政监察、审计等职能部分的作用。当前，我国权力制约和监视体系尚不完善，在很多权力使用的过程中不可避免地存在种种权力寻租的现象，从而导致***行为。国家审计机关作为专门的监视机构，应当发挥而且能够发挥自己在权力制约监视中的作用，现在普遍开展的经济责任审计，就是党和国家赋予国家审计机关光荣而神圣的使命。 在我国，几代党和国家领导人主张大力加强权力监视，通过健全制度、完善机制、建立专门机构，从多角度完成对公共权力使用人（自然人）的监视和制约，从而有力地促进了我国的廉政建设。毛泽东同道在《在陕甘宁边区参议会的演说》中指出：“***是为民族、为人民谋利益的政党，它本身决无私利可图。它应该受人民的监视，而决不应该违反人民的意旨。”***同道在《党和国家领导制度的改革》一文指出：“克服特权现象，要解决思想题目，也要解决制度题目。公民在法律和制度眼前人人同等。人人有依法规定的权利和义务。要有群众监视制度，让群众和党员监视干部，特别是领导干部。对各级干部的职权范围和、生活待遇，要制定各种条例，最重要的是要有专门的机构进行铁面无私的监视检查。”***同道也高度重视完善我国权力制约监视体系，他在《庆祝***成立八十周年大会上的讲话》中指出：“要通过加强党内监视、法律监视、群众监视，建立健全依法行使权力的制约机制和监视机制。关键要加强对领导干部的监视，保证他们正确运用手中的权力。” 我们实施的责任审计工作，应当使得党和国家、各级政府不仅要知道他们所委托的领导职员经营治理国家资源效果的好坏，而且更重要的是要了解领导职员在其中应承担责任的大小。要完成好上述审计任务，明确责任人和所负责任的大小，充分发挥审计监视遏制***的作用，进步审计工作的针对性和工作效果，减少审计资源的浪费，就必须明确将经济责任审计的对象定位于人，这既是维护公正以及广大人民群众根本利益的有效措施，也是从源头上防止***滋生的需要。
