审计计划治理工作现状分析及对策研究(4)
2017-08-05 05:33
导读：，世界上很多国家审计机关和内部审计结构都采用转动计划法来编制审计计划，如英国国家审计署根据审计覆盖面和审计资源状况，确定五年的计划周期，
，世界上很多国家审计机关和内部审计结构都采用转动计划法来编制审计计划，如英国国家审计署根据审计覆盖面和审计资源状况，确定五年的计划周期，并制定了周期五年的全署综合审计计划，并以全署综合审计计划来控制各部分的年度审计
工作计划；澳大利亚国家审计署则编制三年战略审计计划，每年根据现有可用审计资源编制当年审计计划。
（二）实行审计本钱治理，不断进步资金的使用效益。
审计计划工作，要打破长期形成的盲人摸象和不计本钱的治理方式，逐步实现本钱治理的科学化、不断进步审计本钱效益。
1. 实行审计项目预算治理。计划编制部分，要以审计项目计划为基础，按照经费预算与审计任务相匹配的原则，测算审计本钱、核定预算。如：澳大利亚审计署，政府年度审计计划的编制除包括审计的数目、目标、审计外，还包括审计经费预算。审计经费预算来源于每个具体项目本钱用度的总和。每个具体项目的本钱用度又是根据项目要达到预期目标所需的工作量所得的。
2. 切实加强审计机关的财务治理。审计项目的执行单位，要切实加强审计本钱的核算和财务治理，设立审计项目明细账，分项目核算审计本钱。所有的审计项目，原则上做到审前调查有概算，正式审计前有预算，项目结束后有决算。如：可以将审计本钱计划指标层层分解，落实到机关内部各职能部分和个人，使其明确各安闲执行过程中的经济责任和经济利益，从而达到节约审计本钱、进步资金使用效益的目的。
3. 完善相关的治理制度。审计机关应该围绕审计本钱，建立和健全机关内部相关的治理制度和办法，并把其作为降耗增效和强化审计职员的行为规范，督促审计职员严格按照法定程序开展监视活动。
（科教作文网http://zw.ΝsΕAc.Com编辑整理） （三）做好四个“加强”，确保计划切实有效地执行
制定全面完整的审计计划不是目的，重要的是如何采取有效的措施组织实施，把审计计划的任务进行层层分解、明确责任、落到实处，使计划得到切实执行。
1. 加强审前调查，编好审计工作和实施方案
为使审计工作更具针对性，必须安排足够的时间和职员，认真组织开展审前调查。开展审前调查，要做好以下三方面工作：一是到被审计单位及其上级主观部分、监管部分或其他相关部分调查了解相关的基本情况；有条件的可以选择部分单位或部分审计内容进行试审。二是要收集作为审计依据的相关、法规、规章和政策，与审计事项相关的重要会议记录和文件及以往的审计档案等资料。三是要积极开展审前
培训。要邀请有关的专业人士对审计项目及行业的有关知识进行讲解。
编制审计
工作方案和实施方案均要充分利用审前调查的成果，要在充分调查的基础上对审计目标、实现审计目标的主要方法、审计范围、审计内容和重点、审计分工、审计各阶段资源投进等提出具体要求，使得方案更具针对性和指导性。
2. 加强交流和反馈，充分整合审计资源。
审计计划执行过程中，项目执行单位要切实进行全方面地沟通交流，真正做到“上传下达”、“下情上达”，使各项工作顺利展开。如：特派办要根据要求定期或不定期地向署业务司汇报审计工作进度、主要审计成果、碰到的困难和题目等审计工作情况，以争取上级支持、帮助和指导。同时，特派办也要及时将署里的有关文件、精神传达到各审计小组，并督促其贯彻落实。
在整合资源方面，我们已经做了一些有益的尝试。如：在预算执行审计中，进行“一体化”探索；在经济责任审计中，由审计署牵头，实行五部委联席会议制度；一些重大的审计项目，打***室和专业界限组成审计项目小组，最大限度地发挥审计机关的整体上风。但在条件答应的情况下，对某些项目可以考虑在更大范围内实行资源整合、信息共享、成果共用。如在特派办和所在地方审计机关之间，地方上下级审计机关之间进行有效整合。
