环境审计理论结构要素及其构建(3)
2017-08-08 06:47
导读：（三）促进环保资金的公道有效使用 环境审计通过检查环保资金的征收、治理和使用情况，可以揭示环保资金在征收使用治理上的题目，纠正资金使用、
（三）促进环保资金的公道有效使用 环境审计通过检查环保资金的征收、治理和使用情况，可以揭示环保资金在征收使用治理上的题目，纠正资金使用、核算上违反财经纪律的题目，促进环保部分管好用好环保资金，确保环保资金征收完整，使用得真实、正当、有效。在真实性、合规性审计的基础上，环境审计还应该对环保资金的使用是否达到预期的效果进行审计。由于一项环保资金使用上的真实、正当并不代表其使用的公道性、有效性。例如由于一个错误的决策，就必然导致环保资金使用上的极大浪费。因此开展环境审计，有关环保资金的要以财务审计为基础，通过效益审计，以资金为主线，检查环保政策的落实和环保效益的发挥，促进环保资金的公道、有效使用。
（四）进步全社会环保意识，实现国民经济可持续发展 要实现国民经济的持续发展，进步全民、全社会的环保意识十分重要。使全社会都知道，地球只有一个，要珍惜地球上的每一种资源。目前，有些地方只顾眼前利益，不惜破坏环境取得一时一地的繁荣和发展；有些部分为了小团体的利益，不惜侵占、挪用有限的环保资金；部分环保项目更是治理混乱，损失、浪费严重，还由于环保工程质量差等原因，环保项目未能取得预期的环境治理效果。通过环境审计能够有效地揭露环保资金、环保项目、资源的公道开采和利用上存在的题目，督促有关部分增强环保意识，严格执行环保政策。同时通过对企业经营活动影响环境程度的审计，评估环境负债，促使企业从自身长远发展和承担社会责任出发，树立良好的负责任的企业形象，重视环境保护工作，从而促进全社会环境保护意识的增强，确保国民经济的可持续发展。
四、环境审计的范围和对象 （一）环境审计的范围 环境系统是一个开放的系统，环境审计的范围也极广，从横向来看，应包括自然、经济、社会这三部分，即社会不断增长的物质需求、经济满足社会持续发展需求的能力，及自然满足社会需求和经济发展的永续能力。具体包括企业生产环境、居民生活环境、社会经济生活发展环境、国家资源开发环境、生态平衡环境诸方面，无明确的时空限制，并逐步向计划生养、绿色食品、环保产业、健康卫生等领域拓展。从纵向来看，环境审计的范围包括有关环保法规政策措施的执行情况及效果；环保机构设置的健全性，职能的可靠公道性，监管的效果；环保资金征收、治理、使用的完整性、可靠性、公道性、有效性；环保措施、手段、技术的公道性、科学性、经济性以及潜伏环境风险评估。 对环境审计范围应该包括对环境控制充分性和有效性进行的检查和评价，具体从以下几方面来确定： 1.审计目标应体现高级治理层和董事会对审计的期看。审计主任有责任确定审计范围，以便达到审计目标。审计范围应说明：（1）关注的地区和（或者）贸易事项；（2）审计的目标或主题；（3）审计活动的广度或深度；（4）审计的安排和频密度；（5）进行审计评价和提出审计发现的一般标准。 2.审计主任应听取高级治理层和董事会对审计范围和审计活动的指引，以便审计目标符合高级治理层和董事会的预期。 3.审计范围应包括审计工作如何进行。 4.在审计开始前，应对审计范围的规定和审计标准的选择达成共叫。审计资源应与审计范围相适应。审计范围应包括但不限于以下各点：（1）组织的活动是否与法定要求和一致，例如执照、报告要求和订货承诺等；（2）评价组织现行环境、健康与安全治理、控制系统的有效性；（3）确认能够使浪费最小化和在源头消除污染的机会；（4）检查防止损失和保护实物资产安全的措施；（5）接受、购买、出售房地产、以房地产作担保贷款等带来的风险；（6）评估组织的合同执行者对危险物资和废物的治理；（7）评价保护雇员健康和安全措施的有效性。 5.审计职员应及时在特定时点做出评价，并且对存在的或潜伏的环境变化保持警觉。审计职员应意识到审计效果可能恶化的风险。 6.审计过程应包括及时跟踪审计，以保证对在审计期末仍未得到改正的任何审计发现采取适当的改正措施。
