整洽国内审计市场秩序与优化执业环境研究(4)
2017-08-15 06:25
导读：（二）综合整治审计市场秩序，促进审计执业环境的改善 综合整治审计市场秩序具体操纵应由各级纪委会同监察、财政、审计、工商局、审计署驻地特派
（二）综合整治审计市场秩序，促进审计执业环境的改善 综合整治审计市场秩序具体操纵应由各级纪委会同监察、财政、审计、工商局、审计署驻地特派办、财政部驻地专员办等部分联合出击。根占有关行业清理整顿文件要求，各单位均需对本单位及所属单位涉及的注册会计师行业执业环境方面的题目进行全面清理和整治。清理整治的具体包括：各单位对已经发出的干预注册会计师执业的有关文件和协议等，要立即予以撤销；对指定会计师事务所做业务的行为要果断予以纠正；对2002年以来收取或变相收取的回扣要如数上交同级国库。特别是对不认真自查自纠，敷衍了事甚至顶风违纪的，对清理整治工作结束后仍然我行我素的，要严厉查处，不仅要追究直接责任人的责任，还要按照
党风廉政建设责任制的规定追究有关领导的责任。清理整治文件对牵头和配合部分的职责应进行明确分工，其中：纪检监察机关负责组织协调和处理清理整治中发现的违纪题目；财政部分负责政策指导、监视检查、情况综合以及违规回扣的收缴进库和事务所参与不正当竞争的整治工作；审计机关通过审计，对行政事业单位涉及行业执业环境题目的监视；工商部分负责处理不正当竞争行为；审计署驻地特派办和财政部驻地专员办负责中心在属地单位清理整治工作的监管。另外，省级注协负责做好行业的自律监管工作，督促事务所自查自纠、进步执业质量，依法抵制、积极举报干预注册会计师执业的违法行为。终极清理整治工作结束时，将综合清理整治的情况向省市级政府进行全面报告。 审计工作所研究和关注的核心题目在于审计质量，而高质量的审计服务离不开审计市场对高质量的需求。 治理整顿我国审计市场，客观上要求完善公司治理结构，理顺被审单位的产权关系，使提供真实、可靠的会计信息成为自觉行动。委托注册会计师审计成为企业的自身需求，是改善注册会计师审计执业环境的重要途径之一。只有这样，审计执业环境的改善才有深厚、牢固的基础。稳定的市场秩序是注册会计师行业赖以生存的土壤，事务所提供高质量的服务产品能够促进整体市场的健康发展。因此，为了进步注册会计师审计价值，确保其真正成为上市公司财务会计信息的鉴证者、企业经营风险的预警者、投资者利益和证券市场秩序的保护者，必须想法改善上市公司治理结构和内部控制与内部审计的关系失衡状况。
（三）转变政府职能，促进审计执业环境的*** 为了提升国内事务所在治理水平、运行机制、执业质量和职业道德等方面的改革步伐，应打造我国自己的事务所品牌，并使之加速成为我国审计市场的主导气力。 高质量、多元化的专业性服务，将大大促进和进步经济运行质量；行业自律性治理机制逐步建立并有效发挥作用，减少政府的直接干预，推动注册会计师职业的声誉和公信力得到进一步提升，凸显行业发展健康有序。 在审计市场治理体制中，市场准进与退出机制是促进竞争最基本、最重要的功能性要素。依法执政要求：一是大量减少政府对市场准进的直接管制；二是推进审计服务产品定价的市场化进程。随着我国经济市场化程度的进步，尽大多数商品价格已经充分放开，市场供求在价格形成中起基础作用。但是，审计产品和服务的价格还没有完全实现市场化，从而影响了资源的配置效率和供给者的经济利益。其价格并不能充分反映我国审计市场的供求状况，对于提升该行业核心竞争力有不利的影响；三是转变政府职能的同时，完善审计市场监管制度。市场经济要求政府职能同国际接轨，要求减少政府对经济及企业运作的干预，使企业真正成为自负盈亏的经济实体。应该由市场发挥作用的事情，政府就不要插手。 市场暂时不能发挥作用的领域，要首先考虑恢复和完善市场机制。必须调整政府作用的重点和行为方式，政府监管应重点从事前监管转化为过程和事后监管，从重视经济监管到以强化社会性监管的转变，积极发展独立公正、规范运作的专业化审计市场中介服务组织，按市场化原则规范和发挥各级注册会计师行业协会作用，完善行政执法、行业自律、***监视、群众参与相结合的市场监管体系。
