国家审计的特点及发展趋势(4)
2017-08-22 01:23
导读：3、审计实务和执行的规范性，即审计工作进一步规范化、法制化、制度化 从总体上看，现在审计署制订了38个审计规范，《审计法实施条例》也颁布了，
3、审计实务和执行的规范性，即审计工作进一步规范化、法制化、制度化
从总体上看，现在审计署制订了38个审计规范，《审计法实施条例》也颁布了，应该说国家审计的法制化，规范性建设已经初步形成。但面对审计环境的变化。还有差距，还要加快改进、完善，这就是李金华审计长所讲的“人、法、技”中的“法”的题目。因此，跟踪分析审计服务市场，了解社会的要求及其变化，使审计提供的职能作用更有价值，以此作为审计规范和审计准则制定的方向，保障我国市场经济、可持续发展发挥更大的作用。当前在审计实务执行过程中受行政主座的言语和口头文件，而法定的基本工作任务却往往被忽视。国家审计发展将更多体现现代审计的思想、观念、概念（如内控了解、测试、审计重要性、审计风险、审计抽样、审计质量控制、职业道德、责任等），技术性和可操纵性将更科学化、系统化。在审计准则方面除保持国家审计的特殊性外，将在与社会审计相同部分方面协调同一，并与国家审计准则接轨，为我国国家审计的进一步发展奠定高出发点。同时，发展方向由对形式和程序的规范向注重内在质量和内容的规范转变，由模糊定位的审计评价向有量化标准的审计评价转变，以规范审计治理、业务职员的行为，从而改变审计质量团审计职员业务水平的差异和思维方式不同而难以达到理想的要求，对审计质量的考核和控制因无硬件性的衡量标准而流于形式的状态。审计实践中，对时过境迁的与建立市场经济体制有悖的法律条文应及时调整和建立严格的审计质量责任制，来加强规范化建设。
4、审计服务向***审计方向
充分发挥国家审计的上风和职能作用（监视、鉴证、评价三大职能作用），实现宏观服务层次上的突破，是国家审计发展的又一个基本趋势。在审计立项上，由“微观——宏观——微观”的思维方式向“宏观——微观——宏观”的方式转变。从宏观的整体态势，结合本地区和部分的经济特点，牢牢围绕“两个转变”，来找准审计方向和重点，并以审计重点为轴心公道确定审计覆盖面，根据审计中发现的，修正对宏观的熟悉，确定今后的审计项目。在条块分割审计的基础上，向加大行业联审方面转变。随着经济的发展，资金、技术等生产要素突破了行业和地区的限制，不断地活动和组合。对此，假如审计仍以分工为标准、孤立地、非系统地监视某一行业、某一地区的经济活动，就难以找到系统运行的症结。因此，在行业审计分工的基础上，实行部分专题的联合审计，是国家审计的一个发展方向，这样便于发现区域性的题目。由单纯的微观审计向微观审计与宏观监控相结合转变，在微观审计过程中，留意将微观审计对象纳进宏观监控目标的坐标系中考察，揭示其发生的偏差。同时，在微观审计的基础上，做好后勤总体会成工作，充分利用审计接触面大、信息多、资料实的上风，对审计资料作出全面系统的，从宏观与微观的结合中得出某一时期该地区经济状态的宏观的结论。在审查财务收支的基础上，向治理体制与内控制度、风险控制的有效性审查延伸，终极达到标本兼治的目的，体现监视深度广度上的突破。从审计形式来看，由事后审计向事前审计和事中审计并举转变，更好地发挥审计工作对经济建设的保护和建设性作用。
（科教论文网 lw.NsEac.com编辑整理）
5、以人为本，体现审计队伍的可持续发展
“技术是第一生产力”，高质量的审计来自高素质的审计队伍，人才是事业成功的保障。审计职员素质结构将向多元化、化发展，呈现适应性、效任性、超前性、整体性的发展趋势。随着各种新兴市场的形成，治理手段的日趋智能化，知识经济的挑战，审计职员的单一财会型知识结构已不能适应经济发展的要求。这就是李金华审计长所讲的“人、法、技”中的“人”的题目。知识经济，“人”是第一位的。当前存在审计职员素质不适应，一是指导思想不适应。就事论事，缺乏宏观意识、风险意识和责任意识；二是知识、技能、手段不适应。因此，各级审计机关都应重视审计职员素质的进步。一是要活化“存量”，进步业务素质。即抓好现职职员的专业
培训，更新知识，使之适应审计现代化这个发展趋势的需要，引导审计职员认真国家宏观经济政策和相关的经济知识，培养宏观思维意识和立体思维，从全局、、经济、、文化和的各个层次观察分析题目，使国家审计更具有权威性、宏观性和引导性，把握机审计等现代技术，及时了解各项改革精神，使之具有较高的政策水平和业务水平；二是进步政治素质。要讲政治、讲学习、讲正气，每一名审计职员只有运用***的态度、方法、观点，实事求是分析工作存在的实际题目，才能在复杂的审计环境中高层建瓴，把握全局，捉住题目的本质，使国家审计真正在财政经济活动过程中起到监视、鉴证、评价作用，进步服务质量；三是要进步执法水平。市场经济是法制经济，市场经济成熟伴随着法规的日臻完善，审计职员必须进步自己的法律素养，强化法律意识，做到懂法、遵法、执法。同时要加强职业道德建设。审计职员素质的这一发展趋势，既是审计现代化的重要，也为实现审计现代化提供可靠的智力保证。
