基层预算执行审计存在的主要问题及对策(2)
2017-08-22 01:25
导读：（四）审计内部协调不到位。可以说，预算执行审计是一项 系统工程 ，搞好预算执行审计必须协调方方面面的关系，需要有领导重视、支持和其他部门大
（四）审计内部协调不到位。可以说，预算执行审计是一项
系统工程，搞好预算执行审计必须协调方方面面的关系，需要有领导重视、支持和其他部门大力配合这种外部环境，但更重要的是各级审计机关树立“一盘棋”的思想，做到整体配合，协调一致，资料共享，得到全面完整的审计信息，从而提高预算执行审计质量和水平，发挥审计高层次的综合监督优势。目前，审计机关内部不协调表现在两个方面：一是地方审计机关与审计署之间的关系不协调。突出是对国税审计这一块，中央审计机关与地方审计机关是各自为阵，互不来往，封闭运行，无法做到资料共享，地方审计机关无法参与国税审计，想要的情况弄不到，获得财政收支方面的信息是不对称的和不完整的。二是“上审下”和“同级审”不协调。在同级预算执行审计中涉及到财政转移支付的问题，转移支付有“自上而下补助”和“自下而上解缴结算”两种形式，下级审计机关在同级审中，特别需要上级财政对下级财政专项补助及结算情况的审计资料，上级审计机关在对本级预算执行审计可以获得这方面的资料，而上级审计机关不予提供，同时下级审计机关在开展同级审中，对获得下级财政挖挤上级财政收入的情况也不会积极提供，这种情况形成主要是制度上没有规定上下级审计机关之间相互提供审计情况所造成的。三是审计机关内部不协调。由于预算执行审计核心地位没有突出，龙头作用没有发挥出来，专业审计不围绕预算执行审计来安排计划，预算执行审计与各专业审计形成两张皮，就会在人力资源利用、时间安排和资源共享上等方面发生冲突，出现各吹各的号，各唱各的调的局面，与公共财政体制相适应的预算执行审计作用的优势就不能充分发挥出来。总之，审计系统内部不协调，影响预算执行审计的进一步深化。
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（六）审计理论研究滞后。预算执行审计实践需要有审计理论作指导，但现实状况是，预算执行审计理论研究跟不上预算执行审计实践的发展。目前有的地方开展了财政支出效益审计，有的开展了
行政管理成本审计，都是对政府绩效审计的一种探索，也是深化预算执行审计的积极行为，正是由于在理论上未对财政支出效益或行政管理成本审计的目标、审计内容、评价标准等进行深入研究，预算执行审计的实践没有理论上的支撑，使得财政支出效益审计或行政管理成本审计进展不快，因此，预算执行审计理论研究和创新滞后于预算执行审计实践，导致了预算执行审计实践的迟缓，影响了预算执行审计的进一步发展。
