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浅析油田企业经济责任审计

2017-08-27 06:32 【摘要】 本文从经济责任审计的概念入手，分析了其依据与目的，揭示了我国油田企业经济责任审计中存在的问题，并提出了针对性的解决建议，试图通过正确评价油田企业领导干部的经济责任，加强对其管理和监督，促进油田企业的健康发展。
　　 【关键词】 经济责任审计；评价；监督
　　
　　油田企业经济责任审计是随着改革开放的深入和油田企业的发展，以及法治制度建设的不断完善，而产生和建立起来的。它是油田企业党组领导及干部组织管理部门为了加强对油田企业领导干部的管理和监督、正确评价其经济责任、促进党风廉政建设、保障油田国有资产保值增值而制定的一项制度。作为审计监督的一种形式，经济责任审计对油田企业的存在和发展有着极其重要的意义。
　　
　　一、经济责任审计的概念
　　
　　经济责任审计是内部审计的一个重要组成部分，内部审计是企业自我约束机制的重要保证。国际内部审计师协会(The Institute of Internal Auditors，IIA）赋予内部审计的定义是：内部审计是一项独立的、客观的确认和咨询活动，它的目的是增加组织的价值并提高组织的运营效率，它采取系统化、规范化的方法评价和改善组织的风险管理、控制及治理过程的有效性，帮助组织实现其目标。
　　一般意义上的经济责任审计是指由独立的专门机构和专职人员接受干部管理部门的委托，根据国家法律、法规政策的有关规定，对有关部门经济负责人在其职责范围内履行经济责任的情况，按照一定的程序运用相应的技术和方法进行审查分析依法进行的经济评价活动。它是国家审计机关对国家党政机关企事业单位领导人员经济责任履行情况实行组织监督、纪检监督与审计监督的有机结合，是集财政财务收支、财经法纪、经济效益审计为一体的综合性审计。 本文来自中国科教评价网
　　经济责任审计的依据：一是立项的依据，是指审计要有国有企业最高领导的指令和干部管理机构的委托；二是审计的依据，主要是法律、法规、规章等，还应包括其他方针、政策、制度、标准和有关纪律规定等。
　　油田企业经济责任审计的目的是通过对所属企业领导人员任职期间资产、负债、损益的真实性、合法性和效益性，以及有关的经济活动进行审计，确定其经济责任，依法评价其工作业绩，为油田企业干部管理机构提供评价和任用干部的依据。
　　
　　二、我国油田企业经济责任审计存在的问题
　　
　　油田企业经济责任审计全面开展以来，在维护国家财产、加强油田企业干部监督管理和党风廉政建设等方面发挥了重要作用。近年来，作为油田企业内部管理干部任期内业绩评价的有效方式之一，经济责任审计理念和工作方法得到了快速发展。油田企业经济责任审计工作是在探索中发展起来的，各审计机关的工作模式各异，既有成功的经验，也存在不少问题。
　　（一）经济责任审计目标不明确
　　油田企业经济责任审计作为受托审计，其服务对象是企业的监督管理工作，审计应当围绕委托方的需要开展工作。但是，目前审计实施部门提交的经济责任审计结果报告，距离相关部门的要求尚有较大差距。由于审计理念和手段更新不够及时，导致经济责任审计与常规的财政财务收支真实性、合法性审计差别不大，审计内容和重点停留在传统的财务收支纠错查弊上，不能较为完整地反映领导干部（尤其是部门领导）任期内的业绩和经济活动全貌，难以对其经济责任进行全面评价；在审计项目的安排上，对掌握不同职权、在不同风险岗位的领导干部的监督没有做到重点突出，不能体现区别对待的原则。对掌握资金和权力的重要部门，经济运行的薄弱环节，群众反映较多、容易出问题的单位，领导干部出现问题的几率比一般单位要高得多，如采购和销售等部门的领导干部。这从另一方面反映出在市场经济环境下的制度缺陷是导致干部监督不力、腐败现象蔓延的一个重要因素。大多数作为大型国企的油田企业的管理还是较规范的，但是大多企业仅仅设立了企业领导干部考核经济指标及安全事故责任指标，而对领导的重大经营决策等方面还缺乏具体的考核措施，使得审计实施部门难以对被审计人的任期业绩和经济责任履行情况作出评价。