也谈《尹湾汉墓简牍》的性质(1)(3)
2016-12-19 01:09
导读：三、县尉的设置问题 东海郡11个小县设有二尉是否是东海郡处于非常时期的表现之一呢？我们认为这个看法也是可以商榷的。《后汉书·百官志》所讲的“
三、县尉的设置问题
东海郡11个小县设有二尉是否是东海郡处于非常时期的表现之一呢？我们认为这个看法也是可以商榷的。《后汉书·百官志》所讲的“尉，大县二人，小县一人”，严耕望、安作璋、熊铁基诸先生都认为这个“大”、“小”与县令长的设置无关，而是与县的地域范围有关。当然究竟地域多大才需设二尉还不清楚，但我们查这11个县最少的也有3个乡，一般都在5、6个乡，最多的有9个乡。绝无乡少而设二尉，乡多而设一尉的状况，县尉的设置明显与所辖乡数有关，也就是说与地域有关。在东海郡38个县级机构中，辖有3个以上乡的并不多，还占不到50%，这个情况应有一定的普遍意义。所以仅以设令还是设长是不能确定尉的设置人数的。否则在38个县邑侯国中，还有13个没有设尉 ，又作何解释呢？汉代官僚制度中的吏员设置除了有定员原则外，还有“随事广狭”原则，也就是说需要就设，不需要就不设。
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君——探索蚩尤文化的另类线索
再论复书与别纸
