关于新型农村社会养老保险审计工作探讨(2)

　　3．新型养老养老金的发放。中应重点检查以下问题：(1)资金按时发放情况。主要检查养老金发放是否及时，每年参保对象缴纳的资金是否划入个人账户。(2)资金足额发放情况。主要检查发放给老年人的养老金是否足额，有没有欠账现象。(3)养老金发放情况。这项检查，主要了解养老金发放的社会化程度。养老保险社会化程度越高，资金的发放就越及时准确。

　　4新型农村社会养老保险的监督。审计中应重点检查以下几个方面：(1)养老金准确核算情况。主要检查管理机构在审批、管理过程中是否按规定定期对经办部门的工作进行审核监督。(2)基层管理机构情况。主要检查各地是否加强新型农村社会养老保险工作机构建设，按照规定设立了新型农村社会养老保险机构，配备了专职工作人员，工作经费是否具备，业务培训是否进行。(3)新型农村社会养老保险信息化建设情况。新型农村社会养老保险工作面广量大、手续繁琐、程序复杂。单靠工作人员手工操作和管理，难以统一和规范。由手工化管理向信息化管理过渡是新农保工作的必然选择。因此，检查中主要关注地方政府是否进行新农保信息管理系统建设，是否对基层低保管理人员进行信息网络化培训。

　　三、当前新型农村社会养老保险审计手段与方法

　　新型农村社会养老保险审计的具体方法，大体可以分为审查书面资料的方法和证实客观事物的方法，此外还包括审计方法。审查书面资料的方法可分为核对法、审阅法、复算法、比较法、分析法；按审查资料的顺序可分为逆查法和顺查法；按审查资料的范围，可分为详查法和抽查法。当前新型农村社会养老保险审计中，应注重审计手段与方法的创新。

　　1强化结合性审计。发挥整体协作效能。新型农村社会养老保险涉及到民政、劳动保障、、等多个部门的相关工作。这就要求新型农村社会养老保险审计要与这些部门相应的审计工作有所结合。目前，我国社会保障审计工作与各部门的审计结合还存在脱节。单靠社保审计一个部门，无法将新型农村社会养老保险审计工作做全面。只有通过与各相关部门的审计工作有效结合，社保审计工作才能达到一定的审计覆盖面和资金量，取得应有的效果。

　　2．加快审计技术的开发与运用。新型农村社会养老保险资金量大、面广，涉及到社会的方方面面和千家万户，因而，社会保障管理的信息化程度越来越高，征收网络化、发放社会化的计算机信息系统已经初步形成。仅凭手工审计手段很难在浩如烟海的资金信息流中找到违纪违规问题，只有采用计算机审计手段，才能有效解决这些问题。因此，要探索开展对新农保业务系统和业务数据进行计算机辅助审计的新方法、新路子。

　　3更多地运用审计调查的方式实现新农保审计目标。在大社保体系下分析新型农村社会养老保险制度和资金存在的问题。提出加强和改进的审计意见和建议，要求审计人员有更广的视角和更宽的视野，更多地运用审计调查的方式，以防止和避免就事论事和死扣条文的审计判断。