重新解读农村债务的另一面——谈农户拖欠村级(2)

积极稳妥地化解农户所拖欠的村级的债务 问题 应刻不容缓

农户拖欠村级的债务问题作为一个客观存在的事实，人们不应回避也，无法回避。因此，人们在化解村级债务时，应将农户所拖欠村级的债务问题一并纳入化债体系统统筹安排。但鉴于农户拖欠村级的债务的构成和原因比较复杂复杂，所以在清理农户所拖欠的村级的债务问题时应注意以下几个方面：

正确处理好清理、清收农户所拖欠的村级的债务与巩固 农村 税费改革成果，防止农民负担反弹的关系。

农户拖欠村级的债务问题是农村改革中所产生的 历史 性问题，清理和清收部分农户所拖欠的村级的债务不仅是有利于增加农村集体收入，解决农村日益匮乏的农村公共支出的问题，而更主要的是体现 社会 公平，维护农村稳定的问题。因为冻结或延缓对农户拖欠村级债务问题的处理，只会加剧那些不欠村级债务农户的不平衡心理，容易导致他们因对现行政策的不满而产生过激的抵触情绪，激化农民与地方政府和乡村干部之间的矛盾。当然，在清理和清收部分农户拖欠的村级的债务时也可能会产生一些新的矛盾，如账务核兑的矛盾、利率重复 计算 的矛盾等，可能会对当前的农村税费改革带来一些 影响 ，甚至会造成一些新的农民负担的产生，如：搭车收费、随意提高拖欠村级债务的农户的还债利息等负面影响。但只要人们在清理和清收这部分农户所拖欠的村级的债务时注意和防范这些问题的出现，正确处理好巩固农村税费改革成果与清欠的关系，就能够防止农民负担反弹。

认真梳理农户所拖欠的村级的债务的构成和成因，因户而宜，分类消化农户所欠的村级债务。从 目前 的情况来看，农户所拖欠的村级的债务的构成比较复杂，形成原因也是多方面的。因此，人们在清理和清收时要分门别类，因事因情制宜，不能一刀切。对农户所拖欠的国家税费、合理的乡村提留和村组共同生产费用及用于农村公益事业的“一事一议”款所形成的农户欠款，就要进行登记、核实，作好清收准备；对属于村组干部乱集资、乱摊派、乱加利息、乱罚款所形成的农户欠款，就要核实注销；对确因家庭 经济 困难或天灾人祸一时无法还清村级债务的农户，可采取先办还债手续，再分期、挂账、减息等偿还的办法进行清收，甚至可以采取部分减免或全额减免的办法注销其债务；对有钱不缴，故意抗税不缴的农村钉子户、赖皮户要适当采取一定的强制手段进行清欠，确保国家税费和村组合理负担不受损失，同时也有利于农村社会公平与稳定。

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