正确认识和处理农村现实矛盾(1)(2)
2015-05-03 01:43
导读：乡(镇)是国家依法设在 农村 的基层政权组织，是做好农村工作、疏导化解农村矛盾的重要阵地。现在乡镇控制能力弱化，使一些本该在乡镇解决的矛盾解
乡(镇)是国家依法设在 农村 的基层政权组织，是做好农村工作、疏导化解农村矛盾的 重要阵地。现在乡镇控制能力弱化，使一些本该在乡镇解决的矛盾解决不了，既有体制 上改革不配套的原因，又有乡镇干部思想和工作上不适应以及发生错误的原因。实践证 明，村干部违法乱纪，往往与乡镇干部违法乱纪或包庇纵容有关；村干部与农民的矛盾 激化，往往与乡镇干部的官僚主义、形式主义作风有关；乡镇干部的服务意识、服务方 式、服务质量与农民期盼的差距，是导致农民对乡镇政权组织离心倾向的重要根源。由 此可以得出一个结论，化解农村干群矛盾，解决好村干部的 问题 是基础，解决好乡镇干 部的问题是关键。
面对上述现实情况，我们要想解决好农村干群矛盾，需要从多方面采取得力措施。其 基本思路，我们概括为坚持“四个统一”。
1.坚持提高干部素质和严格干部管理的统一，增强做好农村工作、化解矛盾的能力。 部分农村基层干部素质不高，既是一些农村矛盾产生乃至激化的根源，又是许多业已存 在的矛盾得不到顺利解决的重要原因。所以要化解干群矛盾，首先必须全面提高干部的 整体素质。一是要提高干部的思想 政治 素质。通过坚持不懈地、富有针对性地对干部进 行政治 理论 教育 ，尤其是邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想的教育，增强干部 的 发展 意识、大局意识和责任意识，坚定理想信念，正确处理公与私的利益关系，提高 为农民群众服务的热情。二是要提高干部的政策和 法律 水平。新时期农村的各项工作具 有很强的政策性，需要基层干部把政策交给群众，创造性地贯彻执行。创造性要求的是 解放思想，从实际出发，尊重群众的意愿和首创精神，不是胡搞乱来，搞“上有政策， 下有对策”，更不是用“土政策”强制群众执行。现在农民意见大、反响强烈的一个问 题，就是政策不落实，或者落实得不好。必须解决好这个问题。农村基层干部一定要认 真 学习 党在农村的各项方针政策，提高掌握政策的水平和执行政策的自觉性。市场 经济 是法制经济。解决新形势下农村出现的各种矛盾和问题，尤其是一些利益摩擦和纠纷， 必须依靠法制。因此，农村基层干部还必须认真学习法律知识，增强法制观念和依法行 政、依法办事的能力，学会运用法律手段调解、疏导民事纠纷，化解农村矛盾。三是要 提高干部的 科技 文化素质。在农业和农村经济结构的战略性调整中，农民最需要得到技 术、信息和销售服务；在农村民主政治和精神文明建设中，农民也需要得到基层组织和 干部的宣传、组织和协调。这些都对干部的科技文化素质提出了越来越高的要求。农村 基层干部要顺应 时代 要求，提高科技文化素质，增强为农民生产生活服务的本领。四是 要转变领导方式和工作方式，培养和发扬求真务实的作风。农村基层干部的领导方式和 工作方式，要从过去的直接行政指挥为主，转变到为农民搞好服务；从过去的行政命令 为主，转变到善于同农民商量办事，用典型示范的 方法 推动各项工作。要培养和发扬求 真务实的良好作风，防止和克服严重 影响 农民利益、损害党群干部关系的官僚主义、形 式主义和腐败滋长等歪风。
（科教论文网 lw.NsEac.com编辑整理） 增强农村基层干部做好农村工作、化解矛盾的能力，既要提高干部素质，又要严格干 部管理，二者不可偏废。后者最重要的是要建立健全各项
规章制度，用制度来规范干部 的思想和行为。要建立健全干部学习制度、干部选拔任用和考核制度、密切联系群众的 制度等，促进干部练好内功、做好工作；探索和建立农村基层干部的激励约束机制，鼓 励先进，惩戒落后，调动干部做好工作的积极性、主动性和创造性，解决基层干部人心 不稳、作风浮躁、态度粗暴、方法简单等问题；认真推行政务公开和财务公开、村民自 治等制度，加大农民对干部的监督力度，基层组织要依据农民群众的正确意见对干部严 格管理。
2.坚持相信群众和教育群众的统一，切实贯彻群众路线。新时期的农民确实有很大变 化，但不是变得不听话。把矛盾归结为农民不听话所致站不住脚，以此为由远离群众、 害怕群众更是错误。事实上，只要相信群众，依靠群众，矛盾再多，也会找到解决矛盾 的方法。领导农民的要诀是了解农民的愿望和要求，实实在在地帮助群众解决实际问题 ，善于发现和调动群众的积极性。
相信群众与教育群众并不矛盾，只有把二者结合起来，才能贯彻好群众路线。任何时 候、任何地方、群众中都有先进的、中间的、落后的三部分。坚持群众路线，化解农村 矛盾要正面说理，表扬为主，激励先进，也要对不正确、不健康的思想和行为进行剖析 、批评甚至作出处理。依据农民最重实际的特点，教育群众不能光讲大道理，更要讲小 道理才能收到较好效果。譬如，既要讲党的富民政策使农民生活有了很大改善的道理， 又要讲生产和生活发展不平衡，讲实际困难和为农民提供服务等方面的差距，讲改革和 发展只能稳中求进的道理。在讲这些道理的时候，农民的正当要求必须得到满足，一时 解决不了的也要解释清楚；向农民的各项承诺，必须不折不扣地予以落实。教育群众还 需对只讲权利不尽义务、损人利己、封建迷信、大操大办等问题进行批评，帮助农民认 识和解决问题。在那些 社会 环境恶化、邪恶势力横行的地方，则必须在依靠群众、教育 群众的基础上，着力搞好社会治安综合治理，该“严打”的绝不留情，从而优化农村改 革、发展的环境。
（科教作文网 zw.nseac.com整理） 3.坚持量力而行和尽力而为的统一，努力为农民多办实事，办好实事。发展才是硬道 理。在农村，确保经济发展、农民增收、农村稳定最重要。只有不断把农村的 现代 化建 设推向前进，使农民的物质文化生活水平不断得到提高，很多矛盾才能从根本上得到解 决。如减负问题、部分农民贫困问题，如果经济不发展，即使所有负担都取消，农民的 生活质量依然不高，贫困农民依然解决不了温饱。因此，化解农村矛盾，归根到底要靠 促进经济发展，在此基础上推动社会全面进步，而这在很大程度上有赖于基层干部坚持 量力而行和尽力而为的统一。为农民多办实事，办好实事。
一方面办任何事情都要量力而行。农村基层干部一定要将工作的立足点置于对客观事 物及其 规律 的正确把握上。在农村贯彻党的每一项政策，部署每一项工作，都要从实际 出发，了解和尊重农民的意愿，充分考虑农民的承受能力和接受程度：不能不顾群众的 意愿和承受能力，急功近利，乱上项目，使当地财政和群众背上沉重的债务负担。另一 方面，量力而行与尽力而为不是相悖而是辩证统一的，尽力而为是指在客观条件所允许 的范围内，通过充分发挥人们的主观能动性，达到人们所追求的最高目标。坚持量力而 行和尽力而为的统一，农村基层干部在为农民办实事时，就要做到正确充分地估计地方 财力、农民的承受能力、基层组织的凝聚力、农民群众和干部的创造力，并使之在实践 中融合起来，发挥出来。大量事实证明，群策为之则无不成，群力举之则无不胜。把农 民的收入和承受能力估计过高，滥用民力，不切实际地办这办那，当然为群众深恶痛绝 ；脚踏实地，奋发有为，事业兴旺，尽管有这矛盾那矛盾，也一定能疏导化解好，得到 群众的拥护。
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4.坚持解决乡镇内部问题和解决上级机关有关问题的统一，营造做好农村工作、化解 矛盾的良好环境。现阶段，乡镇内部和上级机关都存在一些问题，困扰着基层干部的思 想和工作，产生了不少干群方面的矛盾，必须努力加以解决，为基层干部营造一种良好 的工作环境。从乡镇内部而言， 目前 最需解决的问题有两个。一是乡镇职能转变问题， 现行体制下，本应由财税部门负主责的财政税务工作成了乡镇政府最重要的工作之一， 要花大量的人力、物力、财力去抓，而其他工作则较少顾及。要以农村税费改革为契机 ，切实转变政府职能，使乡镇政府和干部能够将精力集中到改善区域经济的发展环境、 为农民提供热情周到的服务上来。二是乡村负债严重的问题。来自2001年 中国 新闻网的 资料显示，目前全国乡镇负债总额已达2000亿元以上，湖南省乡镇平均负债200-300万 元，村级集体平均负债为10万元左右。乡镇负债严重，既影响干部的工资待遇，妨碍其 工作积极性的发挥，又会导致一些债务向农民身上转嫁，加重农民的负担，引发干群矛 盾。因此，要结合政府职能转变，精简乡镇机构和人员，清理超编人员，改变“食之者 众，生之者寡”的局面，提高办事效率；要按照财权与事权相对应的原则加大财税体制 改革的力度，进一步规范完善分税制；要改变农村中
小学教育支出基本上由乡镇负担， 实际上最终由农民负担的现状，使这种支出的主要承担者由乡镇村转为省和地市。
化解农村矛盾，还需解决上级领导机关的一些问题。因为有的矛盾乍一看是“基层干 部惹的祸”，其实根本问题还出在“上面”。譬如，有的领导干部“嫌贫爱富”，下来 视察往往是看好的，不看差的；爱听赞美之辞，不爱听牢骚、困难。这样就造成下面一 些干部搞“花架子”，虚报浮夸。基层干部陷于文山会海，忙于迎来送往，难以抽出较 多时间为农民办实事，也与某些领导机关、领导干部直接相关。基层干部不能做到对上 负责与对群众负责的一致性，除了他们自身素质的原因，亦有上级机关下了过高的任务 、指标的原因。因此，化解农村干群矛盾，理顺农民情绪，首先要理顺农村干部的情绪 。该教育的要教育，该批评的要批评，该保护的要理直气壮地保护，该处分的要毫不含 糊地处分。因上级原因导致农村基层干部失误，上级要勇于承担责任，把自己的问题处 理解决好。
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总之，农村现实矛盾错综复杂，动态多变，其重点是干群矛盾。农村基层干部要认真 学习、努力实践“三个代表”的重要思想，团结和带领农民发展社会生产力、社会先进 文化，实现好、维护好、发展好最广大农民的根本利益，才能解决好这些矛盾，顺利地 推进建设社会主义现代化新农村的进程。
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