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社会保障制度有效性的微观基础分析(1)

2017-06-19 01:15 摘 要：社会保障制度的惯犯是实施越来越受到世界人民的普遍关注，社会保障制度实施的目的从统治阶级为维护政治稳定的无奈之举到公共财政的有力工具，该制度实施的宏观有效性曾一直受到争议。从社会保障制度的两种筹资方式讨论社会保障制度实施有效性的微观基础。 　关键词：社会保障制度；现收现付制；基金积累制　　一、社会保障制度的有效性
　　
　　社会保障制度作为国家政府关注民生的一项主要内容，作为公共财政的一个有力工具，作为防范人民生活风险的坚强后盾，越来越受到社会各个阶层的关注，尤其是对其有效性的关注。
　　事实上，这种关注从17世纪初的英国就已经开始，1601年，封建制度下的伊丽莎白女皇颁布了《伊丽莎白济贫法》，把国家对社会弱势群体的救助作为皇家的悲天悯人有限实施。后来，资本主义革命成功，全面掌权的资产阶级在保留旧济贫法内容的基础上，把济贫的宗旨进行修改，颁布了英国历史上所谓的《新济贫法》。《新济贫法》主要的历史功绩在于把实施济贫看成是政府的责任，把接收济贫规定为国民的人权。1930年代，美国把社会保障制度作为走出经济泥潭的工具，创造了具有代表性的保障型社会保障制度。当然，到了二战以后，国家需要安定，人民需要安全，经济高速发展，使得社会保障制度得到了空前的发展。虽然在1970年代以后，全球社会保障制度遇到了空前的困难，但社会保障制度作为一个国家经济发展水平的标志，作为经济的稳定器和安全阀，作为人民生活的一部分，它的存在性已毋庸置疑，现在唯一要考虑的是世界范围内的社会保障制度改革将何去何从，要彻底解决这个问题就要明白怎样的社会保障制度才是有效的，这种有效既指经济有效也指社会有效，二者缺一不可。 （科教范文网http://fw.nseac.com）
　　
　　二、现收现付制度有效性的微观基础分析
　　
　　现收现付制度就是用当代劳动者缴纳的养老费支付退休劳动者的养老待遇，当年提取，当年支付，原则上不做任何积累。也就是说，收现在年轻人的钱给现在的老年人用。一般情况下实行现收现付制度的国家奉行的筹资政策是“以支定收，略有节余”。从经济学的角度来说，这种筹资支付制度是有效率的，这是一种向上拉动消费的筹资模式，会使老年人分享到经济发展的成果又不必受到基金贬值的影响。
　　以上是我们从文字上对现收现付制度的描述，那么，现收现付制度更精确的数学表示应该是什么样子的呢？假设现收现付制度下缴费率为r，缴费工资率为Wt，缴费人数为Lt，当代领取退休金的人数为Ly，工资替代率为R，社会平均工资率为W，则收支平衡是应该是当代年轻人所缴纳的养老保险费正好等于为当代老年人所支付的养老金，即：
　　rWtLt＝LyRW
　　r＝RLyW／WtLt
　　从以上公式可以看出，当代年轻人的缴费率直接受到其他五个因素影响，并与老年人口，社会平均工资率，退休金替代率成正比，与缴费工资率和交费人数成反比。这样，通过以上分析，我们就可以很清楚地看到现收现付制度有效性的微观制约因素了。
　　第一，缴费工资率和社会平均工资水平在社会保障制度中是外生变量。由于缴费工资率和社会平均工资水平是受经济等其他因素影响的，在这里我们将其视为不变。
　　第二，退休工资替代率与缴费率成正比关系。由于退休工资替代率直接影响到退休工人的生活质量，退休金是退休职工的养命钱，退休金的去向主要是用于消费，一方面，替代率的降低会降低老年人的退休生活质量，直接影响到社会的和谐发展，另一方面，老年人消费的减少也不利于整个经济的良性发展，消费对经济的拉动作用会通过乘数效应影响到一个国家的整体经济水平。
　　第三，随着人口老龄化的提高，Ly／Lt有逐渐加大的趋势。据预测我国老年人口赡养系数(Ly／Lt)，到2010年将由2000年的16.05%上升到19.19%，到2020年更会上升到24.64%2。这样，由于替代率不能降低，缴费工资率和社会平均工资率外生，人口赡养系数的上升就推动着缴费率向上移动。