[摘 要]本文结合工作实践分析了企事业单位国有(2)
2013-06-26 01:08
导读：(三)有些单位不重视资产的日常保管维护而导致的资产的实际价值减损由于各单位对资产管理的重视程度不同，资产管理的水平不同，单位领导频繁变动更
(三)有些单位不重视资产的日常保管维护而导致的资产的实际价值减损由于各单位对资产管理的重视程度不同，资产管理的水平不同，单位领导频繁变动更换等原因，从客观上和主观上导致部分单位未重视资产的日常维护保养，使得资产长期处于“带病”坚持工作，导致资产的实际使用寿命远远低于设计使用寿命，资产的实际价值远远低于资产的账面价值，从而使得资产的账面价值与实际使用价值产生较大差异。
三、加强国有资产账实不符管理的改进措施
(一)各企事业单位应正确理解把握国有资产的概念，创新地开展国有资产的管理工作，以加强财务账外国有资产的管理。解决财务账内和账外国有资产管理的问题，要求各企事业单位的相关管理部门应该认真学习国家的相关法律法规，正确理解把握国有资产概念的实质精神，在国有资产管理的过程更加注重资产的实质而不能仅注重资产的形式。
在国有资产的管理过程中不能简单地依赖于单位的财务账册所反映的数据，不能只将国有资产简单地等同于各单位财务账面所反映的固定资产，也不能只把国有资产理解为是有形的资产。而是应该创新地开展国有资产的管理工作，把这些“法定”形成的账外资产都归入国有资产管理的范畴。也就是说，只要是企事业单位直接投资形成的或通过日常活动形成的资产，不管是账内的资产还是账外的资产，也不论是有形的还是无形的资产，均应列入单位国有资产管理的范畴。即只要是国家对各企事业单位依法可以拥有的各项经济权利都属于单位国有资产的范畴，都应该纳入单位国有资产管理的范围。这样，既杜绝了国有资产因管理不当而造成的“跑、冒、滴、漏”现象，也防止了相关违法行为的发生。
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(二)增加财务报告附注的披报内容，以反映国有资产的实际价值。
1．在行政事业单位的财务报告附注中披露固定资产的相关信息。其中，至少要分类披露固定资产的原值、按一定方法确定的累计折旧和固定资产的净值等相关内容，以反映行政事业单位固定资产的实际账面价值。
2．在财务报告的附注中披露固定资产的实际价值。即要求所有未进行期末资产价值减值测试的企事业单位在财务报告的附注中披露按一定方法确定的相关固定资产的减值情况，以真实反映各单位拥有的固定资产实际价值。
3．在财务报告的附注中披露低值易耗品的累计金额。不论是企业还是行政事业单位都拥有数量不等的未构成固定资产的低值易耗品。
这部分资产与固定资产的最根本区别不仅是单位价值大小不同，而且还游离于财务账册的监管之外，也是最容易被遗漏的国有资产的重要组成部分。为真实反映单位拥有的国有资产数额，有必要在财务报告的附注中增加披露此部分资产的累计金额或相关的市场价值。
(三)改进现有国有资产管理考评体系，以促进相关单位加强国有资产的管理。
1．将财务账外国有资产列入企事业单位国有资产管理考评体系。要求相关管理部门在对企事业单位国有资产管理情况考评时，不仅要以财务数据为基础，还要注重这部分“法定”的财务账外资产的考评，以便真实的反映单位的国有资产状况，更加利于各单位进一步加强国有资产的日常管理。
2．在对企事业单位国有资产保值增值考评时要考虑因国家拨款投资而形成的国有资产的影响、以避免因国家拨款投入而产生的国有资产保值增值的假象。即对相关企事业单位国有资产管理水平考评时，不能简单看国有资产的数额是否保值增值，还要区分保值增值的资金来源等原因。这样更加利于各单位进一步挖掘内部潜力，加强国有资产的管理，避免相关单位依赖国家拨款而实现的国有资产保值增值的现象。
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