解决朝核问题的出路分析(1)(2)
2013-11-21 01:02
导读：第四个选择方案就是对朝鲜实行“接触”政策。 美国政府出于意识形态的原因和地缘战略方面的考虑，以及本身的傲慢，对朝鲜一直采取了敌视、封锁和
第四个选择方案就是对朝鲜实行“接触”政策。
美国政府出于意识形态的原因和地缘战略方面的考虑，以及本身的傲慢，对朝鲜一直采取了敌视、封锁和威胁的政策。克林顿政府时期对朝政策一度有所松动。1994年美朝缔结《框架协议》，美国以承诺向朝提供经济援助和轻水反应堆项目来帮助解决朝鲜能源困难，以及开展双边外交方式来换取朝鲜的停止开发核武器。但是在朝鲜等待了长达10年的时间里，美国政府一直迟迟不兑现，美国错误地估计朝鲜政权可能在这期间崩溃。结果忍无可忍的朝鲜进行了核试验，使美朝之间进行合作、改善关系的一次机会丧失。
事实证明，布什政府一直实行的更加强硬和僵化的对外政策已经失败，布什政府里那些鹰派人物也纷纷去职，美国政府到了该是改变对外政策包括对朝政策的时候了。
既然美国政府对朝核问题的解决既难以采用军事手段，制裁也没多大效果，而拖延又有害的情况下，美国政府只有选择“接触”政策了。英国报纸的一篇文章分析认为，朝、美两国间这种没有任何交流，互相谩骂和极端对抗的做法对解决问题一点帮助也没有，“解决朝核问题唯一手段是接触”［9］。
韩国前总统金大中于2006年10月11日在演讲中指出，朝鲜的核试爆证明了美对朝政策是失败的，美国现在不应期望朝鲜改朝换代，而应该以互让的态度与朝鲜接触，共同解决问题。他还指出，自上世纪90年代的首次朝鲜核计划僵局以来，韩国一再呼吁与朝鲜达成互让配套协议，而在克林顿领导下的美国政府也同意这么做。他说，谈判原本近乎成功，直至布什政府上台，并反对有关计划，才造成今天的局面［10］。
美国前总统卡特也说，1994年他到朝鲜和金日成谈判。当时如果克林顿政府促使安理会通过制裁朝鲜的决议，战争确实有可能爆发。卡特说，金日成同意卡特提出的协议中的每一个条款，包括冻结朝鲜核计划，并让联合国核查团核查。数周后，金日成去世。不久后，金正日通知克林顿政府他会继续遵守双方达成的协议。美国的交换条件是，不对朝鲜进行制裁，同时美、日等国同意提供足够的燃油给朝鲜其他的发电厂，以便使朝鲜关闭核电站后，供电不受影响。卡特指出，布什总统上台后，对朝态度发生剧变，在一年内，整个美朝协议框架完全毁了，朝鲜被布什列为“邪恶轴心国”之一，结果，当年卡特与朝鲜的所有协议，都被“扔进了废纸篓里了”［11］。
（转载自中国科教评价网http://www.nseac.com） 可见，美国两位前总统都认为正是布什政府的更加强硬的对朝政策造成了朝核问题的恶化，形成了今天的局面。须知，美国才是朝鲜半岛和东北亚能否通过朝核问题的解决而走出冷战状态的关键因素。在去年越南河内举办的APEC会议上，布什总统宣称如果朝鲜采取正确行动的话（暗示朝鲜先弃核），朝美关系将变得像美越关系一样（友好）。事实上，美强朝弱，尽管战术上是朝采取攻势，但是在战略层面上，是美攻朝防。因此，朝美关系要改善，须由美国先采取行动，改变对朝敌视、扼杀和威胁的政策，这是朝核问题能够得到妥善解决的关键，至于谈判桌上的细节，只是技术性层面上的问题。
三、朝核问题的解决方式事关中国的切身利益
朝核问题的不同解决方式事关中国的切身利益，中国作为六方会谈中的一方代表和东道主，应促使会谈的结果有利于为我国和本地区创造一个和平和安宁的发展环境。
首先，武力解决方案是中国等国必须坚决阻止的。朝鲜毕竟事关中国东北大门的安危；朝鲜毕竟是中国的盟友，是同志加兄弟；朝鲜的存在还可以牵制美日在台海问题上对中国施加的军事压力等。中国应与俄、韩等方一起来阻止布什政府可能采取的冒险举动。
其次，朝核问题如果久拖不决对中国和本地区利益也是极其有害的。朝核问题不解决，可能刺激本地区的一些国家纷纷发展核武器，引发地区军备竞赛，破坏地区安全环境。还可能使世界现行的核不扩散条约和机制遭到破坏，从而也破坏了中国追求国际和平与安全的努力。
正是缘于对本国利益和地区和平与安全的考虑，中国既不可能同意美日提出的加大对朝鲜制裁，迫使朝鲜屈服或崩溃的主张，也不能对朝鲜进行核试验行为不反对甚至纵容、完全庇护。中国方面认识到了朝核问题解决的复杂性，作为“东道主”、“中间人”，又是“利益相关人”，只有与其他伙伴方耐心、巧妙地推动六方会谈向着“实现半岛无核化，同时有关方的安全保障和合理的经济补偿要求应当满足”的这一基本原则向前推进。舍此，别无他途。
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四、朝核问题的妥善解决有利于东北亚地区安全环境改善
朝核问题如果能通过六方会谈而得到妥善解决的话，那么将深刻地改变东北亚战略格局和极大地改善本地区的安全环境。
我们应该看到朝核问题的产生正是冷战的遗留在东北亚发酵的产物。冷战结束后，美国出于意识形态的原因和地缘战略利益的考虑，置朝鲜强烈希望改善双方关系的愿望而不顾，继续对朝实行敌视、封锁和威胁的政策，使朝鲜半岛一直处于“适度”的对抗和动荡之中。这样既可以给美国在半岛驻军提供理由，又迟滞了半岛的统一进程，还可以对中、朝、俄进行牵制和威慑。朝鲜不顾一切发展核武器实际上就是为了打破这种被封锁和遏制的不利局面。
如果朝核问题能够得到妥善解决，朝、美能实现关系正常化（并带动朝、韩和朝、日关系正常化），东北亚地区将摆脱冷战的阴影，它将有利于本地区实现和平与稳定。进一步地分析，可知美军继续在半岛驻军的理由将不复存在。
美国布什总统在去年的河内APEC会议中曾经呼吁朝鲜先采取行动（弃核），美国对待朝鲜将像对待越南一样（友好）。考察一下历史，殊不知，正是美国势力在东南半岛的大撤退才使越南实现统一，也才有美越关系的正常化和今天的“友好”以及该地区的和平与安宁。
我们希望能以朝核问题的解决为突破口，使东北亚地区的冷战残留物得到消除，使东北亚乃至整个东亚地区的和平与安全环境得到进一步的深刻改善。果真如此，这将是本地区国家和人民的福音。
［参考文献］
［1］伯蒂尔·林特纳. 平壤情迷核武60年［N］.参考消息，2006－10－18（9）.
［2］詹得斌. 联合国别停止援朝鲜［N］. 环球时报，2006－10－26（1）.
（转载自http://zw.NSEAC.com科教作文网） ［3］传美欲以安全保障书换朝弃核［N］. 参考消息，2006－12－15（1）.
［4］核小国朝鲜更加危险［N］. 大家文摘，2006－10－13（1）.
［5］朱锋. 朝核危机管理和中国的外交抉择［J］. 现代
国际关系，2006，⑻：35.
［6］武贞秀士. 金正日体制将走向何方［J］. 参考消息，2006－12－29（1）.
［7］朝鲜和多米诺骨牌［N］. 参考消息，2006－10－09（3）.
［8］日本造核弹最快三年［N］. 环球时报，2006－12－26（1）.
［9］理查德·劳埃德—帕里. 朝鲜终于打出了决定性的一张牌［N］. 参考消息，2006－10－09（3）.
［10］ 金大中. 美失策导致危机［EB/OL］.http：//www.zaobao.com/special/korea061012.html.
［11］ 卡特. 美朝核协议丢进废纸篓［EB/OL］.http：//www.zaobao.com/special/korea061019html.
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论文出处(作者):宋子玉 於全收
