清末以来东北森林资源开发及其环境代价(1)(2)
2017-08-05 01:16
导读：1898年，在齐齐哈尔设立了黑龙江木植总局，并在墨尔根(嫩江县)设立分局，负责向中东铁路工程提供木材。1905年12月，黑龙江将军衙门批准佐领吉祥在绰尔
1898年，在齐齐哈尔设立了黑龙江木植总局，并在墨尔根(嫩江县)设立分局，负责向中东铁路工程提供木材。1905年12月，黑龙江将军衙门批准佐领吉祥在绰尔河设立祥裕木植公司，采伐布特哈西界绰尔河、索伦山一带之木材。1906年，木兰县知县辛天成筹设吉江森林公司，官商合办。采伐区域系白杨木河及二道河、穿心河、浓浓河流域的大片森林。
1906年8月，吉林省拟定章程，在原火锯公司基础上设立吉林全省林业总公司，并附设木植陈列所一处，在吉林府所属的土龙山及五常厅所属的四合川两处设立分公司。到1908年，两处分局共砍伐木材5万余根[4]
民国成立后，北洋军阀政府颁布了"林政纲要"、"森林法"等法令，着手整备国有林的监理、保护、处分、造林等近代法规。中央政府设农林司主管林政，在吉林设有中央直辖的东三省林务总局，下设哈尔滨、奉天两处分局。而东三省地方林政则划归各省实业厅兼管。1917年，废东三省林务总局，于各省公署设林务局。翌年，成立吉黑林矿借款，遂设中央直辖的吉黑森林局。尽管中央政府制定了各种森林法规，设置了各级管理机构，但在军阀割据的局面下，难以实现林业的统一管理。东北"地方当局为增加收入，而大事发放各地林场权，使人民自由采伐，以致林政之统一上，阻碍良多"[5]（P24）。1912年12月，北洋政府农林部公布了《东三省国有林发放规则》，东三省国有林除国家直接经营外，全部发放，凡具有法人资格的中华民国人民，都可以承领。此后，东北三省陆续发放私人承领林地236处，使大片国有林转为私人承领。
随着国有林地的陆续发放，私人林业经营日益发展。从1922至1928年，奉天省本溪、兴京、桓仁、凤城、辉南等县共发放私有林场53处，每处林场小者6方里，大者150方里，-般为数十方里。承领者有的放养柞蚕，有的雇把头砍木，亦有集股组织采木公司者。吉林省的私营林场更加发达，据1930年的记载，吉林省实业厅和森林局曾发放民领有照林场214段，承领者192户，林区面积109228方里。1923年，哈尔滨有镜波、通原、阜济、阜民、华民、铁嫩、裕方、众志、天利、辅江、通林等11家林业公司，还有6家木厂及木栈。同年，宁安县也有志城、森茂两家林业公司，资本20万元。
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随着林业生产的发展，东北的木材贸易也日趋繁荣。清末东北有相当数量的木材销往外地。1894年："木材由盛京之东部及吉林之南部，即鸭绿江一带之诸窝集斫采之，由大孤山港输出于中国本部各地。故大孤山之木商，冠绝于他之商贾。巨商有20户，于中国本部贸易每年不下20万两。"[6]（P185）据1906年记载，鸭绿江流域林区每年可向天津、北京、营口等地输出价值三四百万两的木材。清末索伦山林区每年木材销售额亦达二三百万元。民初，东北木材生产和输出更是迅速增长。例如，延边地区森林的开发在民初盛况空前，设有珲春林务分局管理境内林务，并有保林、茂林、茂森、华林等采木公司进行采伐，著名的"珲春材"年产在100万至180万立方公尺，1919年竟达360万立方公尺。东北木材的销售量和输出额明显增加，安东 (今丹东)上市木材数量，1916年为4739筏，价值3378758两；1918年增为7173筏，价值6375444两[7]（P587）。
但过量采伐使森林资源遭到破坏，到20世纪20年代末，东北木材产量趋于下降。东北木材产量，1928年为5119万立方尺，1929年减至3848万立方尺。经鸭绿江运至安东的红松，1924年为9330280立方尺，1930年减至1324810立方尺；杉松亦由1925年的7614670立方尺减至1930年的2099320立方尺。吉林站发送的木材，1921年为209754吨，1924年减至125864吨。东北木材的销售量也出现了下降的趋势，1925年为57343850 立方尺，1930年减少到30875890立方尺。与此同时，随着东北木材加工业、土木建筑业及铁路建设的发展，木材的需求量日益增长。东北木材消费量，1925年为36725230立方尺，1928年增至49343060立方尺。因此，东北木材的进出口贸易也发生逆转，出口木材趋于减少，而进口却日益增加。1925年，东北进口木材只有7359440立方尺，出口木材却达20618620立方尺。到1929年时，情况就完全不同了，进口木材增至8316320立方尺，而出口木材却减至7701750立方尺，由出超转为入超[8]（P105-106）。
