中国乡村秩序和村政发展方面存在的几个题目分(2)
2017-09-10 03:43
导读：农村缺乏现代组织基础、农民***素质较差、政治参与的条件不充分等社会因素在制约 。 2、自治组织的社会调控功能弱化。与原生产队相比， 现在的村委
农村缺乏现代组织基础、农民***素质较差、政治参与的条件不充分等社会因素在制约
。
2、自治组织的社会调控功能弱化。与原生产队相比， 现在的村委会与国家政权体
系分离后，不再拥有强有力的干预能力，其成员来源的本地化和身份的民间化，难以摆
脱血缘地缘关系的影响而做到独立公正，加之维系集体行动和集体利益的集体经济气力
总体上减少，这些都动摇着村委会的权威基础和物质基础，导致其社区调控能力弱化，
在一些地方，一时难以形成弥补性的功能组织，甚至出现组织真空，致使农村政治出现
混乱参与状态。
3、各种组织间关系不明晰。比如乡政府与村自治委员会的关系，村务与政务划分不
清，目前出现有依附政治型村委和过份自主型村委两种极端，给乡村工作造成矛盾。另
外像村委会与民间社团的关系，与经济组织的关系，村内干群关系，村代会与宗族关系
等都不同程度地存在一些题目。
（三）农民的活动、分层引起的题目
改革开放和体制转型，为农民活动和行业分化（或层化）创造了社会条件，近年来
，农民活动量在加大，分化速度在加快，大大促进了农民从传统向现代的转化，尤其是
农村的社会分层，正在冲击着农村传统的政治秩序。农民活动是指农民在产业或地域之
间的环境变更，有结构性活动和区域性活动两种，活动的直接结果就是农民的产业环境
和社区环境发生改变。当今农民的活动则是农民群众遵循个人效用最大化的原则，在比
较利益驱动下实现的自由活动。不论是向新产业活动，还是向市镇的活动，农民在生活
技能、社会经验、价值观念、个性心理等方面都将发生前所未有的质的奔腾和变迁，其
（科教作文网http://zw.ΝsΕAc.Com编辑整理） 传统性在减少，现代性在增强。层化是社会活动与变迁的结果。农民层化意味着农民社
会原有的平衡被打破，在人民公社体制下，整个农民社会具有高度的同质性和均等性，
所有农民不论生活在哪个地区，都享有基本相同的社会地位，扮演同样的社会角色。家
庭联产承包责任制是推动农民层化的温床；积极发展多种经营的政策，使农民层化在家
庭联产承包责任制的基础上向前迈进了一步；大力发展乡镇企业的政策，在农民的职业
分化中产生了剧烈的反应，形成了重大的裂变；鼓励农民进城务工经商的政策，突破了
城乡封闭；支持和鼓励发展私营经济的政策，使农民层化突破了所有制禁区，为全面调
动一切可以调动的积极因素打开了大门；鼓励一部分人先富起来的政策，调动了收进分
化的积极性。总之，农民社会迅速层化是与中心政策的支持引导分不开的。但这种分化
一旦形成和加大，反过来势必也给社会的政治生活带来影响。如今，农民已经在行业、
收进、权利等方面分化成具有不同权益的新型群体，这些具有不同利益阶层的群体，必
然在农村社会中占据相应的地位，发挥其各种不同的功能，共同构成乡村社会政治秩序
的主体。但是，所存在的题目也应当引起重视，主要在下列方面：
1、阶层矛盾假如处理不当，轻易演化出乡政矛盾。 由于农民在思想、熟悉上的狭
隘与局限，农村中的相对富裕阶层与相对贫穷阶层之间的对立轻易激化矛盾，前者为维
护其既得利益，有积极关心政事、参与乡村政治的趋势，有的直接进进农村权力系统。
而后者因传统均匀主义思想影响，对农村出现的两极分化现象极为不满，轻易在思想上
与前者形成对立。
2、村委作为农民自治的核心组织， 在权力上有不同程度的扭曲现象。在农民层化
（科教论文网 lw.nSeAc.com编辑发布） 过程中，农村的权力出现了多极化，作为农村自治的权力机构村委会目前尚缺乏健全的
***机制，有的农村经济带头人即是村委领导成员，这种情况能保证村委的权威，但有
的地方，一些暴发户由于其经济地位较高，在村政参与上有较大发言权，对村委权威构
成威胁。有些地方，基层干部的工作主要表现为征收摊款、税收、抓计划生养等，社会
