本世纪末农村剩余劳动力活动研究(3)
2017-09-11 03:10
导读：4、不断调整城市发展方针和机制，加大城市化推进力度，吸纳更多的农业剩余劳动力就业。 (1)在城市发展方针上，继续实行“严格控制大城市的发展，适
4、不断调整城市发展方针和机制，加大城市化推进力度，吸纳更多的农业剩余劳动力就业。
(1)在城市发展方针上，继续实行“严格控制大城市的发展，适度发展中、小城市，积极发展小城镇”方针的同时， 应随着城市化的推进和改革的深化做出要的调整。近年的民展趋势表明，城市化是今后增加农村就业的潜力最大的通道。同时，我国城市化每发展到一个新的台阶，都会带来农业结构和农村非农产业的一步发展。
(2)在大中城市，不断加快城市居民传统福利体制的改革的及城市建设投资体制的改革，加快改革城市居民食品、住房、医疗、教育等方面的补贴制度。同时在户籍治理、用工制度、子女进学、住房商品化、社会保险等方面，都应有利于农民进进城市而不应限制农民进进城市，尽量减少农民的进进本钱。在小城镇和中、小城市率先改革户籍制度，对稳定职业、收进和居住地的迁移人口，应答应落户，登记为本地常住人口。
(3)加快小城镇建设，把小城镇的发展纳进国家社会经济发展总体规划。80年代以来，小城镇已累计吸纳3000多万农村劳动力就业，占农业剩余劳动力转移总量的30%左右。根据1990年人口普查资料，我国3—5万人的城镇共有3003个，5—10万人的城镇共有1396个，10万人以上的城镇共有87个。假如集中奖金重点以发展，在吸纳农村剩余劳动力方面是有巨大潜力的。假如到本世纪未现有3—5万人的镇，人口规模均匀扩大2万，5—10万人的镇均匀扩大3万，10万人以上的镇均匀扩大4万人，则现有3万人以上的镇，可吸纳1亿多农村人口。所以，小城镇是吸纳农业剩余劳动力的重要基地，也是乡镇企业规模经营的基地。应把小城镇的发展放在重要地位，在小城镇体制、产业布局、户籍治理、土地使用、社会保险等方面制定相应政策，从而促进小城镇在吸纳农业剩余劳动力就业和城乡经济协调发展方面发挥更大作用。
（转载自http://zw.nseac.coM科教作文网）
(4)城市发展体制的改革应坚持“新城新制，旧城改制”的方针政策。一方面鉴戒和推行类似深圳、龙港由移民创造的城市经验，不断总结筹集城市建设资金和城市人口的治理的方法；另一方面，促进原有城市体制改革逐步到位，逐步完成城市发展机制的转换。
(5)从未来着眼，城市化进程将对农村劳动力的活动和就业发生决定性的影响。我国城市化的潜力还很大，应通过发展城市产业，创造更多的就业机会，吸纳更多的农业剩余劳动力就业。お
(作者单位：江西省社会科学院农村经济研究所
责任编辑：刘根发)
