农村剩余劳动力转移与农业产业化(3)

2017-09-14 01:42

导读：活动呢?更重要的是，既然流出的劳动力是农村的“剩余”，为会么很多农村在“剩余”的劳动力流也以后，会出现相当严重的农田抛现象，致使农业生产

活动呢?更重要的是，既然流出的劳动力是农村的“剩余”，为会么很多农村在“剩余”的

劳动力流也以后，会出现相当严重的农田抛现象，致使农业生产受到严重影响?显然，“流

动”并不是仅靠劳动力剩余能解释得了的。
〖ht3xbs〗二、就地转移是消化农业剩余劳动力的良策
〖ht〗农业劳动力转移一直是发展中国家的一个重要目标。解决农村劳动力就业题目的现实

途径主

要有两条：一是通过城市膨胀、产业扩张，发展二、三产业，创造非农就业机会来吸纳农

业剩余劳动力；二是利用劳动密集取向技术发展农业，适当调整农业内部生产结构，推进

农业产业化，使农业部分内就业得以深化，同时发展乡镇企业，为农村劳动力提供非农就业

机会，实现农业剩余劳动力的就地转移。就我国国情而论，采用后者，即就地转移农业剩余

劳动力的办法，不失为一良策。由于：
(一)当前我国城镇劳动力普遍过剩
我国事世界上人口最多的国家，也是一个发展中国家。就业题目历来就是经济发展中的一大

题目。不仅每年新天生长起来的劳动力需要安置，随着经济体制改革和党政机构改革的不

断深进，企事业单位的富余职员和机关冗员也需要再就业、再安置、这更加重了城镇就业的

负担。80年代以来，每年都有300多万城镇劳动力难以找到工作。进进90年代，又有近2000

万企事业单位富余职员和机关冗员需要再就业。据农业部测算，在目前4.33亿农业劳动力中

，约有1/3属于剩余劳动力，尽对量约为1.2 亿人。随着青年一代农民的成长，今后每所

还要新增600万人上的劳动力进上述这个庞大的就业雄师。从目前经济发达地区及大中城市

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能够吸纳的劳动力总数来扯，也只不过是1000多万人，只是整个剩余劳动力雄师的10%左右

。因此单靠产业和城市的吸纳、消化，根本不可能解决农村剩余劳动力的就业题目。从一

个比较长的时期看，解决农村剩余劳动力的最佳选择，应主要是挖掘农村内部潜力，依靠自

己就地消化。
(二)农村劳动力素质较低，就业范围小农村中的劳动力，大都是进进劳动年龄的人口自然形

成，没有经过劳动技能的方面的培训，素质普遍较低，就业范围小。据统计，全国4.33亿农

业劳动力中，文盲、半文盲和小学以下文化程度的就占50%。如此低下的劳动力素质，根本

无法用途城市和产业的现代化劳动，只能干一些城市劳动力不愿干的工作。
我国现代化过程中的进城农民，与世界各国现代化过程的进城农民还不一样。他们尽管也

参与到现代化进程之中，但他们始终没有被城市所接纳。一方面，城市由于经济发展需要廉

价劳动力，对农民进城持欢迎态度，愿意接纳他们。由于大量进城农民不仅为城市经济发必

提供了所需的廉价劳动力，而且还承担了城市无人愿干又必须有人干的各种脏活、累活、危

险活。另一方面，城市在社会体系中又拒尽接受他们，始终把他们当作“外来人”，这些进

城农民无法获得真实的城市市民身份，不能取得城市户口，不能和城市职工同工同酬，峭

能享受城市居民的各种福利待遇，如住房、医疗、就学等等。他们固然生活在城市，但不是

城市人，。他们的生活和工作受到一定限制，就业范围相对较小。
(三)我国在有限国力下只能支持有限的职业和身份的人化
农村劳动力向城市和产业转移，有一个本质性的题目，那就是从逐民参与劳动力市场竞争的

（转载自中国科教评价网http://www.nseac.com）

终极结果看，是否由农业劳动者转变成一个非农业劳动者，由农村居民转变成为城镇人口问

题，即农民的职业分化和身份分化题目。当前为什么呈现出农民流支规模大、分化程度的特

点呢?最根本的制约因素是我国现实的基本国情，一方面是农民的相对量和尽对量都很大，