正确熟悉和大力发展非国有建筑经济(2)
2017-09-16 06:00
导读：以上所讲国精民壮,并不否认国有建筑经济为我国社会主义经济建设立下的汗马功劳。没有国有建筑经济的发展,也就没有建筑业的今天,没有改革开放的实践
以上所讲国精民壮,并不否认国有建筑经济为我国社会主义经济建设立下的汗马功劳。没有国有建筑经济的发展,也就没有建筑业的今天,没有改革开放的实践,更没有今天这样的熟悉。任何事物都有一个发生和发展的过程,在经济发展的不同阶段国有经济在不同产业和地区的比重可以有所差别,其布局要相应调整。这是历史的、辩证的同一。(四)怎样推动国精民壮?这是当前需认真研究并有待于实践的题目。《决定》指出:“极少数必须由国家垄断经营的企业,在努力适应市场经济要求的同时,国家给予必要支持,使其更好地发挥应有的功能;竞争性领域中具有一定实力的企业,要吸引多方投资加快发展;对产品有市场但负担过重,经营困难的企业,通过吞并、联合等形式进行资产重组和结构调整,盘活存量资产”。其中最重要的是积极培育和发展多元化的投资主体,逐步实行股权多元化。这应该是我们思考题目的方向。建筑业宜从三个方面采取措施:首先,通过“抓大放小”优化国有资本结构,使国有资产向大企业集聚,并积极吸收和利用非国有经济的社会资本,放大国有资本的功能,组建成国有独资或国资控股的代表我国建筑业具有强大组织治理和技术经济实力的大型企业和企业团体,以利于承担国家和地方政府投资的重点工程建设项目,广泛开拓国际建筑市场。除此之外的国有资本,都可以通过多种形式逐渐从国有建筑企业中谈出,改制为与市场经济相适应的民有建筑企业。其次,严格控制国有建筑企业的总量。建筑经济的增量,不要再投进国有企业。国有建筑企业存量资产,可以通过参股、转股以及出售等多种形式,有计划地从国有经济中退出,成为民有经济。再次,国有建筑经济的结构性调整,要与所有制结构调整相结合。要推动企业资产重组,鼓励和支持国有企业改为劳动联合与资本联合相结合的股份合作制企业,鼓励企业间的跨所有制吞并、联合,形成建筑业公道的所有制结构。
（科教作文网http://zw.ΝsΕAc.Com编辑整理） 二、集体建筑经济是发展非国有建筑经济的主体(一)什么是集体经济?我国经济的所有制成分,在建国初期划分为全民所有制、集体所有制、资本主义所有制、公私合营所有制和工贸易主个体所有制,当时通称为五种成分。经过几十年的演变,到1997年党的十五大召开时,江总书记把我国经济的所有制结构高度概括为公有制和非公有制两大类。在公有制经济中,包括国有经济和集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。在非公有制经济中,包括个人和合伙企业、外商独资企业等私有经济。即除了国有经济和其它非公有经济外,其余的都属于集体经济的范畴。必须说明,这里的集体经济,已经不同于传统意义的集体经济,不是在计划经济条件下的集体经济,而是与社会主义市场经济相适应的新型的集体经济,是新的公有制经济的实现形式。既包括通过产权制度改革而形成的集体经济,也包括混合所有制中由公有控股的股份制经济和广大职工投资进股的股份合作经济。这种新型的集体经济是完全意义上的自主经营、自负盈亏的经济,只要依法经营、照章纳税就有存在的基础。(二)集体建筑经济的历史地位和作用。从就业功能看,建筑业在国民经济五大部分中居首位。1997年末,城乡集体建筑企业从业人数,占全行业从业职员总数的75 3%。仅这一项,其地位和作用就足以让人刮目了。其他方面的成就也十分明显,1997年全国完成建筑业总产值,城乡集体企业占58 27%,比1980年增长了56 6倍。同年,全国完成房屋建筑竣工面积,城乡集体企业占64 04%,在建筑业比较发达的江浙两省,完成的比例更高于全国的均匀数。尤其令人瞩目的经济特区深圳市,全部新建房屋的70%、高层建筑的60%是由城乡集体企业完成的,而在国有企业完成的工程中,也离不开它们的合作。1997年,全国建筑业实现利润总额109 92亿元,其中仅城镇集体企业(不含进城的农村集体企业)就实现75 56亿元,是国有企业16 69亿元的4 5倍,占全行业实现利润总额的68 74%。在基本上没有国家投资的情况下,通过企业自我投资和积累,到1997年仅城镇集体企业部分就拥有固定资产1039 53亿元,比1980年增长了75倍。集体建筑企业尽管还处于劳动密集型阶段,但是凭着“一把瓦刀闯江湖”的时代渐渐成为历史。这里,还要特别提及上述完成的建筑业总产值和房屋建筑面积,均属发生在城镇的部分,还不包括农村部分。农村当年完成的房屋建筑面积,超过城镇完成的房屋建筑面积,这部分工程很多也是由农村集体建筑企业完成的。综上所述,建筑业的集体经济,无论在完成建设任务方面,在容纳劳动者就业方面,还是在创造经济效益方面,均占行业的重要地位,发挥了巨大作用,支撑了全国建筑业的半壁山河。(三)为什么集体建筑经济要成为非国有建筑经济的主体?这是改革与发展所证实了的实践经验,是党的十五大已经确定了的正确方针。一些国有建筑经济经过资本聚集将精干起来,一些国有中小建筑企业经过“抓大放小”将逐步退出建筑业这个竞争性领域,所留下的空缺应由集体建筑经济来填补。根据我国社会主义低级阶段的生产力水平和历史任务,普遍的“国有化”道路走不通,又不适于走“私有化”之路,唯一可能走的路就是普遍的“集体化”。集体经济是劳动群众自筹资金、自愿结合、自主经营、自负盈亏的一种民有民营经济,是一种新型的生产关系,属于公有制的实现形式。这既有利于落实党的十五大及四中全会提出的“以公有制为主体,多种所有制经济共同发展”的政治原则,又能够降低建筑业的运营本钱,为国家创造出新的经济效益和社会效益。我国经济的所有制结构,特别是建筑业的所有制结构,应该是两头小、中间大呈橄榄型。即国有经济和私有经济各占小头,中间大量的应是多种多样的集体所有制经济。这样,国有经济和集体经济共同构成大头,无疑是坚持了公有制经济的主体地位,符合建设有中国特色社会主义经济基础的客观要求。从效率优先、兼顾公平的原则来讲,以集体经济作为非国有经济的主体,能够进一步适应建立和完善社会主义市场经济体制。集体经济生产关系的性质和特征与市场经济原则的相融性,优于单一资本的国有经济,比私有经济本质上更具有先进性。集体经济与市场经济原则相融性,在于它具有自主经营、自负盈亏、自我约束和自我发展的经营机制;在于它是政企分开的生产经营主体,拥有与其自身性质相适应的权利,较少受外界干预。当国家调整建设规模、调整工程建设重点,它能立即以市场为导向,以利益为转移,随之自动调整生产和队伍规模和结构,很快就能适应形势发展的需要,较少出现经济亏损和职工下岗待业现象。在改革开放后,国家工程建设任务时增时减,建设的工程重点和地区重点也不断变化。在此新形势下,规模较小的私有建筑企业很难适应,更难起到骨干作用。所以,在非国有建筑经济中,集体建筑经济的主体地位是不容置疑的。
