正确熟悉和大力发展非国有建筑经济(3)
2017-09-16 06:00
导读：(四)怎样发展集体建筑经济?遵照《决定》“积极探索公有制的多种有效实现形式”的精神,总的指导思想是:推动企业实现产权多元化,发展国有、集体、个人
(四)怎样发展集体建筑经济?遵照《决定》“积极探索公有制的多种有效实现形式”的精神,总的指导思想是:推动企业实现产权多元化,发展国有、集体、个人多种方式交叉、渗透而形成混合所有制经济。你中有我,我中有你。排除国有经济分布过宽必须在所有企业中控股的概念。同时,让企业的广大职工成为发展集体经济的中坚气力,使他们从单纯的劳动者转变为既是劳动者又是投资者,即让广大无产者成为有产者,从而为实现共同富裕奠定坚实的基础。1 大力组建股份合作制经济。这是以合作制为基础,吸收股份制的一些作法,是市场经济中集体经济的一种新的组织形式。一大批试点单位取得了广泛的成功,显示出这种形式的无穷生机、活力和希看。江总书记在十五大报告中曾特别指出:“目前城乡大量出现的多种多样的股份合作经济,是改革中的新事物,要支持和引导,不断总结经验,使之逐步完善。以劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主的集体经济,尤其要提倡和鼓励”。股份合作制经济,职工共同占有和使用生产资料,利益共享,风险共担,实行***治理,企业决策体现多数职工的意愿。资本联合采取了股份的形式,为职工劳动联合提供了条件。它的所有制性质十分清楚,易于为人所接受。2 买断、参股、承包、租赁国有中小建筑企业,改组为国有建筑经济参股的新型的公有制经济。根据国家垄断极少数关系国民经济命根子的重要行业和关键领域的方针,竞争性的行业,不论规模大小,行政级别高低都可以放,都可以从国有独资和尽对控股转化为相对控股;也可以通过买断、参股、置换资本变为民营经济;还可以通过承包、租赁等办法,转换这部分国有中小企业的经营机制和经营方式。国有资产的置换是资产的活动而不是流失。国有中小企业有丰厚的人才资源和物质资源,集体企业有良好的较为适应市场经济要求的经营机制和分配机制,两相结合,扬长避短,必将有所创新,从而进步经济效益。在国有中小企业资产重组中,要留意发挥国有企业职工自身的能量,使他们成为既是劳动者又是投资者。还可以设想按劳动创造价值的理论,从现有企业的净产值中拿出一部分,折股量化到企业职工做为分享利润的依据,由他们逐步偿还给企业。甚至还可以设想,把企业的净资产包括一些公道的债务,同一折成股份,承包给广大职工个人。这种折股承包的形式,使广大职工成为企业的承包股东,并把这种股也作为分享利润的依据。经过一定的时间,职工就可以把这个企业“买”下来,变成广大职工投资的股份制企业。3 吞并重组。1998年9月,浙江广厦建筑团体股份有限公司购并了重庆第一建筑工程公司,这是一个成功的集体企业购并国有大企业的范例。广厦团体是一个快速发展的全国著名的新型民营企业,往年营收总额12 96亿元。重庆一建是成立近五十年的老国有企业,有职工5826人,其中离退休1901人,下岗1286人,资金紧张,举步维艰。广厦团体和重庆一建职工分别以现金购买了重庆一建净值4320万元的资产。购并后的股权为广厦团体占51%,重庆一建职工占21%,其余的28%是国有股份。企业更名为广厦重庆一建,由此转换机制,盘活存量资产,产权明晰,各得其所,调动了各方面的积极性。购并重组后的头八个月,完成产值2 6亿元,利润1600万元,职工收进也有较大幅度进步。曾有人担心,集体企业“吃掉”国有企业,国有资产将会流失。事实恰好相反,就原重庆一建来说,72%的国有资产变现了,非但没有流失,反而盘活了。这是一条国精民壮,发展集体,推动民有经济发展的正确路子。4 通过产权明晰和多元化,改组老集体建筑企业。现在有一些老的城镇集体建筑企业,几经变迁和“二国营”的经营治理模式,实际上已经不知道所有者是谁。名曰集体所有,实则职工个人“一无所有”,不知不觉成为了地方政府所有制,有的城市街道办事处、镇政府的建筑企业,成为了当地政权机构的“小金库”,有的为合伙人或家族所把持。对这些概念不清,产权不明的企业,必须按照市场经济的要求,通过对存量资产的量化,明确产权回属,做到产权明晰。按照谁投资谁创造谁所有的原则,属于个人投进的回个人所有;属于团体投进的回团体所有;属于享受优惠政策所得的经营利润,回职工集体所有,即“共同共有”;企业改组前的存量资产,是企业职工多年的劳动积累,可以适当量化给职工作为分红的依据。同时,在明晰产权后也要实行现代企业制度,强化法人治理结构,以利于与市场经济相对接。发展集体经济的途径极广,集体经济的实现形式也多种多样,只要能够促进生产力的发展,都有存在的理由,都能够壮大国民经济的实际气力。三、私有建筑经济是我国建筑业多元经济的重要组成部分《决定》指出,“在坚持国有、集体等公有制经济为主体的条件下,鼓励和引导个体、私营等非公有制经济的发展”。这就是说,在社会主义低级阶段的多元经济体系中,公有制经济占据主体地位,私有经济是它的一个组成部分,将长期存在。它既适应于低生产力水平和经济不发达条件下的社会主义社会,也同样适应于高生产力水平和经济发达条件下的社会主义社会。我国经济发展的不平衡性,是尽对的而不是暂时的。生产力不发达时会有不平衡,生产力发达时也会有不平衡。无论什么时候,仅仅靠公有制经济是难以满足发展生产、发展地区经济和人民群众日益增长的多样化的物质文化生活的需要的。
