“民工潮”的社会经济后果分析(4)
2017-09-16 06:46
导读：铁的日超载率为40%，乘客70%是外地人，现在市内的103路、106路、20路、2路等公共电汽 车，在运营中已无高峰低谷之说了，主要原因当然还是外地人。北京
铁的日超载率为40%，乘客70%是外地人，现在市内的103路、106路、20路、2路等公共电汽
车，在运营中已无高峰低谷之说了，主要原因当然还是外地人。北京一直是缺水城市，由于
近年来人口总量不断进加，供水形势日趋势严重。在一些外来人口聚居地区，自来水已达滴
流。外来人口聚居地区普遍存在环境卫生脏、乱、差的题目，严重损害了部分地区的环境质
量b17！Ｆ涠，给城市社会治安和社会风气带来负面影响。“民工潮”人杂、活动性
大
，很轻易产生盗窃、抢劫和打架斗殴等社会治安题目。贩毒、卖***和***团伙等社会丑恶
现象也轻易滋生。北京市公安部分的材料显示b18＃仅1992年一年，城内马路上下水
道
口处的铁箅子，就丢失了近一万个，而水井盖也丢失了近1000个，这些大多是外来京收废品
者所为。在***、王府井、西单等繁华地区作案的职员中，外地人占到了70%以上。1993
年6月份在公共汽车上共抓获各类犯罪139人，其中外地人116人，占83.5%；7月份在公共汽
车上共抓获各类犯罪分子114人，其中只有9个是北京人，外地竞有105人，百分比是92%。其
三，扰乱城市正常的社会经济生活秩序。这是由“民工潮”活动的无序性和无组织性造成的
。每逢春节前后，在某些大城市，铁路超员、车站爆满、市内滞留大量往返的民工，这严重
影响到城市社会经济生活的正常运转，不利于国民经济的健康发展。更为严重的是“民工潮
”中不乏有无照经营、偷税漏税甚至暴力抗税以及生产假冒伪劣产品的不法分子，他们对城
市社会经济秩序的冲击已初见端侵犯。占有关方面的调查b19＃北京市现在3个从事经
营活动的外地人中，就有1人是没有照的。不少外地人还利用同乡关系结成团伙，进行集体
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抗税。1992年，在某外地人聚集地竞发生了11起抗税案，甚至殴打税务职员、捣杂执勤车辆
的严重事件也偶有发生。据北京市丰台区调查b20＃由外来人口经营的368种服装商标
，90%以上是假冒的。
四
以上指出“民工潮”积极作用的同时，不忽视其消极影响，并不即是承认其正负作用几乎相
当或相等。应该说，就总体上而言，“民工潮”对城乡社会经济的积极作用是主要的、主流
的，其消极影响是次要、附带的。正如大多良药均有副作用一样，“民工潮”在医治中国农
村剩余劳动力这例“农村病”的过程中也不时发生副作用。农村存在着大量的剩余劳动力亟
待转移，并不是中国特有的社会现象。历史上几乎所有发达国家在其产业化和现代化的过程
中均有过类似的情形。对于大批农村剩余劳动力涌进城市所激发的各种矛盾和题目，即“城
市病”，英国的做法是，将大批滞留于城市而无工作做的人流进开荒凉的美洲、新西兰和澳
大利亚等，并规定“终生不得返回不列颠”。德国、荷兰等西方国家基本上走的也是这条路
。日本则采取半强制性的形式向南美洲、夏威夷等地输送大批剩余劳动力。尽管发达国家通
过这种放逐或大规模向海外移民的办法来解决农村剩余劳动力题目，一方面医治了“农村病
”；另一方面也在一定程度上缓解或轻释了“城市病”。但这显然是我国不能也不应仿效的
。中国只能面对自己已经形成“民工潮”的事实，结合自己的国情，走出一条具有中国特色
、 以较小的代价解决农村剩余劳动力题目的路来。应该说，这是目前摆在学者们和决策者
们眼前的一个亟待研究和解决的重要课题。
①中国社会科学院经济研究所“中国劳动力市场和工资改革”课题组：《我国体制转型时期
（科教范文网http://fw.nseac.com） “农村病”及其治理》，《经济研究》，1995年第4期。
②③b20９际ぷ琛⒓蛐禄：《论农村人口流迁的双重作用及其对策》，《中国人口科
