“民工潮”的社会经济后果分析
2017-09-16 06:46
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“民工潮”的社会经济后果分析郭庆松一中国事一个发
“民工潮”的社会经济后果分析
郭庆松
一
中国事一个发展中国家。当今发展中国家一般都患有农村人口过早快转移引大城市人口恶性
膨胀造成的“城市病”，和由大量的剩余劳动力长期滞留农村引发的“农村病”①。可以
说，改革开放以来，中国在防治“城市病”和根治“农村病”方面摸索出了一剂行之有效的
妙方，那就是采用“离土不离乡”、大力发展乡镇企业的办法来消化农村剩余劳动力。然而
，中国究竟是一个拥有12亿人口、农村地区存在着大量剩余劳动力的发展中国家；况且，中
国地域辽阔，各地区之间发展极不平衡，光靠“离土不离乡的”的姚方显然不能完全根治沉
淀已久的“农村病”。于是，便有了农村剩余劳动力的第二种转移方式；“离土又离乡”〖
cd2〗“民工潮”正是在此背景下逐步形成的。“民工潮”作为根治“农村病”的另一剂药
方，无疑会有引发各种“城市病”的副作用。但题目远没有这么简单和单纯。事实上，“民
工潮”在根治“农村病”的同时，也给农村带来了不良的社会经济后果，在此发“城市病”
的同时，也给城市的社会经济发展注进了动力和活力。
二
“民工潮”对社会经济的发展有积极作用。这可以从流出地和流进地两个角度来看。从流出
地的角度来看，主要有：第一，有利于流出地农村经济的发展。中国“离土不离乡”的农村
剩余劳动力转移方式在根治“农村病”方面确实发挥了前所未有的作用，但其面对中国庞大
剩余劳动力和尖锐的人地矛盾以及中西部欠发达地区有限的资源条件等题目越来越显得国秒
从心。实践证实，“民工潮”在转移农村剩余劳动力、缓解农村就业压力方面发挥了不可替
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代的作用。1990年四川省有农村剩余劳动力1600万人，当年跨地区活动的劳动力达180万人
，约占劳动力富余量的11%，近几年外出的农村劳动力更多②。“民工潮”有利于农村经
济发展还表现在其能为农村积累大量的资金。据初步统计③，江西省响水县1991—1993年
通过劳务输出，累计获取资金1.2亿元，相当于全县1993年农业总产值近1/6。1993年全县农
村新办12家企业，其中5家是由在外劳务回乡职员集资兴办的。农村种植业、养殖业的部分
投进资金，也有很多来源环于在外劳务职员的劳动所得。第二，有利于流出地人力资源存量
的增大。“民工潮”使农民步进新天地 ，直接受到现代化产业和城市文明和熏陶，开阔了
视野，增长了才干，“既挣了票子，又换了脑子”。他们当中的很多人既学到先进的技术，
又学到了现代的治理经验，可以说，这是一笔无可估价的人力资源增量。很多农民工返乡后
很快成为乡镇企业的技术骨干，有些还成为农民企业家。江西省广丰县近几年兴办的60多家
乡镇企业，年产值达1500多万元，多数是靠农民工回乡办起来的④。安徽省蒙城县现有乡
镇企业 2.1万个，其中由外出劳动力回乡创办的达1.2万个，占总数的57%⑤。第三，有利
于增加农民的收进，进步农民的生活水平。外出打工农民一年纯收进少则一、二千元，多则
近万元，远远高于他们从事农业的收进，这无疑为改善他们的生活、进步他们的生活水平打
下了坚实的基础。占有关资料⑥，安徽省民工为该省创造净产值达75—100亿元，与全省
全部乡办产业产值接近(108亿)，其中阜南县11 万人外出打工，纯收进2亿元，相当于全县
产业总产值；六安、太和农民打工收进即是两县财政收进。四川省外出“农民”1993年上半
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年仅通过邮局汇回的现金收进就达25.8亿元⑦。目前若按全国外出民工6000万、人均年纯
收进1500元计算，则全国“民工潮”给农民带来的收进增加值有900亿元。第四，有利于提
