高等级公路养护治理发展对策研究(3)
2017-09-19 01:06
导读：3、我国高等级公路养护治理发展对策 按照系统理论观点，公路养护治理是公路建设的延续和发展，对公路使用功能的发挥起着重要的保障作用。随着国家
3、我国高等级公路养护治理发展对策
按照系统理论观点，公路养护治理是公路建设的延续和发展，对公路使用功能的发挥起着重要的保障作用。随着国家公路网结构的日趋完善，养护治理在整个公路系统中的主导地位将逐渐建立起来。新形势下，对我国高等级公路养护提出了更高的要求，对目前已存在的题目，我们必须高度重视，站在战略发展的高度，集中精力，重点研究解决。
3.1养护治理体制改革对策
养护治理体制是指养护治理权限划分及治理活动赖以进行的物质存在形式（包括养护治理机构设置、治理层级结构和职员配置）和一系列治理规则、秩序及规范所构成的制度体系。传统的，一般公路养护治理体制，在高等级公路事业发展初期，对高等级公路养护治理发展起到了不可低估的作用，并积累了很多宝贵的经验。但我们应该清醒地熟悉到，这种计划经济属性下的治理体制，不符合当前我国建立社会主义市场经济的初衷，也无法适应高等级公路养护治理发展的客观要求，现在已成为制约我国公路事业发展的瓶颈。为实现我国高等级公路养护治理体制的创新与突破，我们须着力于以下几个方面：
（1）顺应高等级公路发展趋势和产业特点，在建立高等级公路养护治理体制时优先考虑集中同一原则。集中是指领导权的集中，要求必须实施严格的分级治理；同一主要是指对高等级公路的养护治理要同一标准、同一规划、同一调度。
（2）顺应社会主义市场经济要求，大力培育并开放高等级公路养护市场，真正实现管养分离。实现养护治理用人机制和用工方式走向社会化，公路养护维修要面向建筑市场，通过招标选择施工队伍，建立养护工程的竞争机制，养护工程实现从计划任务形式向合同治理形式的转变，以适应高等级公路养护工程特点。
中国大学排名 （3）建设专业化的养护队伍。只有职员精干、技术全面、练习有素、机械配套、安全措施完备的专业化养护队伍，才能完成高等级公路各种突发事故的抢修工作。
（4）实现养护工程的决策，由经验型向专家系统型的转变，养护质量评价标准从“好路率”指标向综合服务水平指标的转变。建立和完善高等级公路养护治理数据库，充分发挥路面治理信息系统（pms）、桥梁治理信息系统（bms）及养护维修工程专家决策系统的主导作用；采用国际通行的服务类行业星级评价标准，对高等级公路的使用能力与服务水平进行综合评价。
3.2养护治理法规体系建设对策
由于高等级公路的养护治理对国民经济发展，公众安全具有重大影响，政府必须加大立法与执法力度，对养护治理行为进行约束与规范，充分体现养护治理的强制性要求。
（1）按照《公路法》的条款内容，加快制订相关配套法规，完善法规的细则说明。鉴戒国外发达国家对高等级公路特许经营立法的成功经验，制订适合中国特色的高等级公路养护治理条例，使高等级公路公益性属性得到充分保障。
（2）加强政府对公路行业的监管力度。明确经营性公司只有在依法履行了养护、维修义务和责任的条件下，才具有正当的收费、经营权力。养护的强制性通过地方交通主管部分来实施或委托实施。中心政府要尽快组织制定相应的运营高等级公路的养护技术标准、操纵规程和规范，养护作业实行社会监理、政府监视。
（3）对新建高等级公路的设计与施工，明确规定有关养护治理方面的要求。强制设计中的养护治理技术储备，制定相应的公路养护方案，夸大公路施工缺陷维修期施工单位养护的责任与义务，采用法律与经济手段进行约束。
3.3养护治理技术发展对策
先进适用的养护技术，保证了高等级公路的正常使用，规范、科学、高效的治理使高等级公路的服务水平不断进步。面向二十一世纪的高等级公路养护治理，必须具备强大的技术支撑。
（科教论文网 lw.nSeAc.com编辑发布） （1）利用交通地理信息系统（gis—t）促进公路养护治理现代化。由于交通地理信息系统可以将空间信息数字化，并使这些信息可视化，通过功能强大的软件，使公路沿线三维空间分析直观简明，数据治理便捷高效，为公路养护和运营提供大量、及时、正确的数据信息，为公路交通的发展、科学治理和决策提供依据。
