困扰中国农村城市化的六大题目(3)
2017-09-19 06:33
导读：引本部分多余劳动力；另一方面重产业对劳动力的排斥，使相当部分城市劳动力处于隐性失 业状态。“农业是基础、产业为主导”，谁也不怀疑其正确性
引本部分多余劳动力；另一方面重产业对劳动力的排斥，使相当部分城市劳动力处于隐性失
业状态。“农业是基础、产业为主导”，谁也不怀疑其正确性。但是，这一政策具体落实到
对农业的资金和物质投进时往往要打折扣，尤其碰到风调雨顺的农业丰收年，或者碰到资金
全面紧张时，减少资金投进的首先是农业。这里的关键，还是一个熟悉题目。农业部分不同
于产业部分，往往是投进多、产出少。从投进产出的角度说，当在投进产业合算，更何况一
些当政者着重的是任期内的政绩。但是，这样做，免不了有成群结队的农民上门要就业、讨
饭吃的一天。
乡镇产业的宏观治理
农村出路在产业化，进而为农村城市化提供必要的资金和农转非的就业条件。在中共十一届
三中全会前，国家对乡镇产业几乎没有支持，甚至予以制约；之后，国家采取了一系对扶植
政策，乡镇产业进进了全面振兴的阶段。但是，在涉及到影响我国现代化、农村城市化等重
大题目上却缺乏对乡镇企业必要的、有效的宏观治理，从而使乡镇企业的发展出现了一些不
应有的题目。这些题目主要是：(1)只求速度、不讲效益。现在不少地方把乡镇产业增长速
度放在首位，不惜工本上新项目，展新摊子，剥削农业投进，甚至弄虚作假，且各地区攀比
，你的增长30%，我就来个年增长40%、50%，至于耗用多少资源、有多少效益，是大可不必
计较的。(2)城乡产业同构化题目。全国乡镇产业与城市大产业在行业、产品结构上具有高
度的同构性，兼之社区村落各自为政、信息渠道不畅，一个地区内也形成了产品结构、技术
档次、质量水平同构化题目。这种“同构性”必然导致资源耗用的过度和竞争的激烈。(3)
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产业布点的分散性题目。“村村布点、处处冒烟”是我国乡镇产业布点的一个基本特征，各
地也常以炫耀其经济发展，但对由此造成的土地资源的过度耗竭和产业污染的普遍却很少关
注。目前常可听到这样的“卓识”：经济发展是硬的，治理污染是软的，只要有钱可赚，管
它污染不污染。以至本日，在中国有几条江河是清澈的?有多少土地是不污染的?“赵公元帅
”正将我们社会引向毁灭子孙后代的方向。大力发展乡镇产业方向对头，但发展乡镇企业，
不能放任自流，否则难以将乡镇产业发展纳进健康的轨道，而且将给社会带来难以弥补的负
面效应。上述题目出现，原因极为复杂，宏观治理不健全、不力则是其重要原因。题目的本
质可回结为行为短期化。所以，当务之急，社会必须约束乡镇产业发展的短期行为，从行政
、经济、法律等手段的综合运用上加强宏观调控。
农村社会结构和传统文化
传统的农业社会结构和文化也是困扰中国乡村城市化进程的重大制约因素。传统农业社会结
构以单家独户为生产单位，以分散的自然村落为基础，因而处处分割，与生产和生活并无有
机联系，人们依靠传统的种族意识和习惯封闭的方式联结在一起。而产业社会结构，如一架
庞大机器的有机联系体，按照现代化生产要求凝聚在一起。这两种社会结构必然产生激烈的
碰撞，进而阻碍乡村产业化进程。同时，传统的小农经济基础上形成的农村文化对现代文化
、城市文化，特别先进科学技术、生产方式和组织方式进行排斥，这种排斥必然造成农村文
化的落后，制约了农村产业化和城市化进程。在由传统农业国向产业国转变过程中，在推进
农村城市化进程中，按现代社会结构和社会成员的技术文化素质要求，改造农村传统社会结
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构，进步广大农民，包括农村非农业产业职工的技术文化素质也是一项头等大事，其重要性
不亚于抓乡镇产业的发展。
