促进农民增加收进的最新政策思路(2)
2017-09-20 05:05
导读：在全方位开辟农民就业和增收的渠道的同时，重点抓好粮食主产区、纯农户和低收进农户的增收。没有重点就没有政策。粮食主产区、纯农户和低收进农户
在全方位开辟农民就业和增收的渠道的同时，重点抓好粮食主产区、纯农户和低收进农户的增收。没有重点就没有政策。粮食主产区、纯农户和低收进农户的增收，是全国农民增收题目的重点。农民增收难，主要难在粮食主产区。粮食主产区农民的收进增长幅度已连续几年低于全国均匀水平，一些纯农户的收进持续徘徊甚至下降，不仅影响种粮农民生活水平的进步，而且严重挫伤他们的生产积极性，影响粮食和农产品的供给。中心一号文件制定的政策措施，一个重要的着力点就是要调动粮食主产区和种粮农民的积极性，把保障粮食供给和增加农民收进结合起来。捉住了种粮农民的增收题目，就捉住了农民增收的重点；保持和进步主产区的粮食生产能力，就稳住了全国粮食的大局。
三、促进农民增加收进，既要充分调动农民自主创业增收的积极性，又要加大国家对农业的支持保护力度
中心一号文件指出，农村中小企业对增加农民就业作用明显，只要符合安全生产标准和环境保护要求，有利于资源的公道利用，都应当答应其存在和发展。
从社会发展的趋势看，在市场经济条件下，职员聘用制已广泛推行。自谋职业、自主创业、活动就业，不仅成为一种就业现实，而且是社会发展的必然。在新增就业人口中，无论是下岗职工，还是农民，千万个就业岗位将被众多的自谋职业、自主创业的有志之士所创造。农民有自主创业的上风。他不背任何包袱，可以自由跳进市场经济的海洋、自主地闯荡。乡镇企业是中国农民的伟大创造，在那里无不渗透着农民自主创业的光辉业绩，无不体现着农民发奋图强的精神，无不展示着农民辛勤劳动的富裕之路。
在充分调动农民自主创业增收的积极性的同时，要加大国家对农业的支持保护力度。这是一个题目的两个方面。党的十六届三中全会指出，健全农业社会化服务、农产品市场和对农业的支持保护体系。加大国家对农业的支持保护，增加各级财政对农业和农村的投进。在中心一号文件里，可以说通篇反映着国家对农业的支持保护。第一部分和第六部分更为突出。在第一部分“集中气力支持粮食主产区发展粮食产业，促进种粮农民增加收进”的具体措施中有：加强主产区粮食生产能力建设、支持主产区进行粮食转化和加工以及增加对粮食主产区的投进等对农业支持保护的政策。在第六部分“加强农村基础设施建设，为农民增收创造条件”中也有继续增加财政对农业和农村发展的投进，进一步加强农业和农村基础设施建设等加大支持力度的重要措施。
（转载自中国科教评价网www.nseac.com ）
四、促进农民增加收进，既要立足当前采取见效快的具体措施，又要努力建立促进农民收进持续增长的长效机制
中心一号文件共有22条促进农民增加收进的意见，条条布满了对农民的感情。它不仅是立足当前所采取的见效快的政策措施，也包含着努力建立促进农民收进持续增长的长效机制。譬如第七部分，“深化农村改革，为农民增收减负提供体制保障”，就是这个意思。改革是农村发展的动力。深化农村改革在文件中体现了四个方面的内容：一是加快土地征用制度改革；二是深化粮食流通体制改革；三是继续推进农村税费改革；四是改革和创新农村金融体制。
在加快土地征用制度改革方面，要切实落实最严格的耕地保护制度，要严格区分公益性用地和经营性用地，完善土地征用程序和补偿机制，进步补偿标准，改进分配办法，妥善安置失地农民，并为他们提供社会保障。积极探索集体非农建设用地进进市场的途径和办法。
在深化粮食流通体制改革方面，从2004年开始，国家将全面放开粮食收购和销售市场，实行购销多渠道经营。要抓紧清理和修改不利于粮食自由流通的政策法规。粮食主产区要留意发挥国有及国有控股粮食购销企业的主渠道作用。为保护种粮农民利益，要建立对农民的直接补贴制度。2004年，国家从粮食风险基金中拿出部分资金，用于主产区种粮农民的直接补贴。
