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促进农民增加收进的最新政策思路

2017-09-20 05:05 免费获得vip用户：按照以下提示点击操纵后方可查看文章内容(免费)第一步,点击下面歌曲连接 第二步,点击下面搞大了免费邮箱广告 第三步,点击下面文字连接
今年中心一号文件指出，现阶段农民增收困难，是农业和农村内外部环境发生深刻变化的现实反映，也是城乡二元结构长期积累的各种深层次矛盾的集中反映。在农产品市场约束日益增强、农民收进来源日趋多元化的背景下，促进农民增收必须有新思路，采取综合性措施，在发展战略、经济体制、政策措施和工作机制上有一个大的转变。

在2003年底召开的中心农村工作会议上，笔者亲耳聆听了回良玉副总理所作的重要报告。其中印象最深的是：促进农民增加收进，既要把农业和农村内部的文章做足，又要继续推进农村劳动力外出就业；既要全方位开辟农民就业和增收的渠道，又要重点抓好粮食主产区、纯农户和低收进农户的增收；既要充分调动农民自主创业增收的积极性，又要加大国家对农业的支持保护力度；既要立足当前采取见效快的具体措施，又要努力建立促进农民收进持续增长的长效机制。这四个“既要”和四个“又要”，深刻阐释了中心一号文件的鲜明特点，充分体现了我党现阶段农村工作的辩证法，也有力展现了促进农民增加收进的最新政策思路。

一、促进农民增加收进，既要把农业和农村内部的文章做足，又要继续推进农村劳动力外出就业

什么叫把农业和农村内部的文章做足？就是中心一号文件第二部分内容所指出的“继续推进农业结构调整，挖掘农业内部增收潜力”。这需要从三个方面做足：一是全面进步农产品质量安全水平；二是加快发展农业产业化经营；三是加强农业科研和技术推广。

在全面进步农产品质量安全水平方面，要在保护和进步粮食综合生产能力的条件下，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，走精细化、集约化、产业化的道路，向农业发展的广度和深度进军，不断开拓农业增效增收的空间。在加快发展农业产业化经营方面，各级财政要安排支持农业产业化发展的专项资金，较大幅度地增加对龙头企业的投进。在加强农业科研和技术推广方面，要围绕增强我国农业科技的创新能力、储备能力和转化能力，改革农业科技体制，较大幅度地增加预算内农业科研投进。 （科教作文网http://zw.NSEaC.com编辑发布）

在把农业和农村内部的文章做足的同时，继续推进农村劳动力外出就业。中心一号文件第四方面的内容，谈的就是这个题目，即“改善农民进城就业环境，增加外出务工收进”。中心从“保障进城就业农民的正当权益”和“加强对农村劳动力的职业技能培训”这两个侧重点，提出了鲜明思路。一号文件在保障进城就业农民的正当权益方面，特别指出“进城就业的农民工已经成为产业工人的重要组成部分”，“要推进大中城市户籍制度改革，放宽农民进城就业和定居的条件”等。对农村劳动力的职业技能培训，中心以为，这是进步农民就业能力、增强我国产业竞争力的一项重要的基础性工作，各地区和有关部分要作为一件大事抓紧抓好。

二、促进农民增加收进，既要全方位开辟农民就业和增收的渠道，又要重点抓好粮食主产区、纯农户和低收进农户的增收

什么叫全方位开辟农民就业和增收的渠道？这就是中心一号文件在第三方面提出的“发展农村二、三产业，拓宽农民增收渠道”的意见。中心提出三个要点：一要推进乡镇企业改革和调整。发展乡镇企业是充分利用农村各种资源和生产要素，全面发展农村经济、拓展农村内部就业空间的重要途径。重点发展农产品加产业、服务业和劳动密集型企业。加大对规模以上乡镇企业技术改造的支持力度，促进产品更新换代和产业优化升级。引导农村集体企业改制成股份制和股份合作制等混合所有制企业，鼓励有条件的乡镇企业建立现代企业制度。二要大力发展农村个体私营等非公有制经济。法律法规未禁进的基础设施、公用事业及其他行业和领域，农村个体工商户和私营企业都可以进进。三要繁荣小城镇经济。小城镇建设要同壮大县域经济、发展乡镇企业、推进农业产业化经营、移民搬迁结合起来，引导更多的农民进进小城镇，逐步形成产业发展、人口聚集、市场扩大的良性互动机制，增强小城镇吸纳农村人口、带动农村发展的能力。