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我国粮食题目的宏观剖析

2017-09-20 04:10 我国粮食题目的宏观剖析
〖jz〗中国农业科学院农业经济研究所お
〖jz〗一、历史与现实的审阅：我国粮食题目是一种综合症
进进80年代以来，我国数次出现粮食买难卖难，近二年又出现粮价暴涨现象，原因是多方面

的。从表现上看，粮食市场价格的波动，题目出在流通领域，进一步探究，实际上是粮食供

给结构的变动受粮食流通体制和粮食流通的物质技术条件的制约。我们以为粮食题目是一种

综合症，兼有粮食流通的物质技术条件差、结构不对称、体制不顺、粮食生产者和消费者心

理预期变化等多方面的原因。
(一)粮食流通的物质技术条件差、粮食的加工转化能力低。1982年开始出现的第一次全国性

的卖粮难是在我国粮食生产和消费水平还很低的背景下出现的，主要题目在于受能源、交通

运输、原材料等“瓶颈”影响，仓储、运输及加工能力低的状况一直没有大的改变。据统计

，全国粮油仓容为1.5亿吨左右，其中，45%以上是50-60年代建成的，77%的粮店缺乏附属设

施。
(二)结构失衡，粮食供给结构的变动跟不上需求结构的变动，产生粮食品种品质的结构与需

求结构的偏差。1982年农业超常规增长背景下出现的卖粮难和1989年以后出现的卖粮难固然

在表面上看来有共同之处，表现为农民手中的粮食卖不出往，国营粮食部分不愿收购，市场

粮价低落，但两次卖难有重要区别：第一次卖难是在温饱需求的背景下出现的，主要原因在

于我国的仓储运输及粮食加工能力不适应粮食生产的发展；第二次卖难是在温饱题目基本上

得到解决之后，城乡居民的消费转向小康的过程中出现的。固然在流通的物质技术条件方面

还存在不适应题目，但是主要原因在于粮食供给的地区结构和品种结构不适应变化了的消费

需求，我国南方每年有近2000万吨稻谷喂猪，而东北粮仓却产生卖玉米难。广东省早稻积存

，但同时进口大米。吉林两次卖难积存的玉米都是产量高、粉质多、口感不好的粉质玉米，

而南方产粮大省积存的粮食主要是早籼稻。以湖南省为例，市场畅销的粳稻、糯稻仅占稻谷

总产量的3%，籼稻占94%，每年粮食收购总量的90%是早籼稻，而早籼米垩白度高，口感不好

。
(三)粮食生产者、消费者和流通主要渠道的行为不适当造成粮价的超常波动。在粮食供求不

平衡的条件下，不同粮食品种供求价格弹性的差异及其价格变动的关联效应引起粮价波动，

这种波动由于极为分散的小农户的趋同行为、国营粮食贸易企业的非正常行为和城市居民心

理预期的变动而被放大。在粮食供过于求时，粮食生产者用步缩减生产的宏观效果形成了年

度粮食短缺偏离正常波动水平；在供不应求时，生产者产生惜售心理，而消费者抢购导致物

价上涨偏离正常水平。国营粮食贸易企业在体制转换过程中兼政策性业务和经营性业务，在

现实经济运行中其行为的利润导向往往使得其粮食市场化行为不仅没有起到平抑市场波动的

效果，反而放大市场波支动。
(四)粮食流通体制不公道，缺乏有效平衡粮食供需的机制。粮食购销体制改革迄今仍处于试

验阶段，粮食市场化政策缺乏坚定性与稳定性，粮食价格难以反映资源配置的效率，我国现

联合体的粮食市场仍未从区域封闭、以不规则的农村城镇集贸市场为主、交易形式单一、运

行不规范的格式中摆脱出来，因此影响粮食流通的规模和速度。由于缺少实施有效间接调控

的政策工具和市场基础，每当出现粮食短缺势态时，中心政府不得不用老办法来解决新题目 （转载自http://www.ＮＳＥＡＣ.com中国科教评价网）

。
(五)粮食产区与销区的利益矛盾在短缺形势下导致地区封闭，由此产生抬价抢购。1985年以

后几年和1993年出现的全国性的粮食买难，其重要原因即是产区与销区的利益矛盾。