我国粮食题目的宏观剖析(5)
2017-09-20 04:10
导读：用老办法来解决新题目，即强化行政机制，可能在短期内能解决粮价上涨过快、粮食播种面 积下降以及粮食品种、品质供求结构不对称的题目。但是，这
用老办法来解决新题目，即强化行政机制，可能在短期内能解决粮价上涨过快、粮食播种面
积下降以及粮食品种、品质供求结构不对称的题目。但是，这种强制平衡方式不利于进步效
率，以低本钱实现我国粮食供求的动态均衡。我国粮食生产流通体制的改革应坚持市场取向
。市场取向是进步粮食生产者的积极性，纠正利益分配中的城市偏向及优化粮食的供给结构
，使之适应我国经济发展从温饱向小康转变的客观要求。坚持市场取向并不是简单的放开粮
食购销价格，把粮农推向市场。放开粮价本身不足以保证粮农生产积极性的进步。保护农民
利益要求构造一种安定粮价的机制，避免粮价大起大落。这就要求改进、加强粮食的宏观调
控。在经济高速增长、农业中大量剩余劳动力还难以转移出往的背景下，把粮农推向市场、
粮食市场化的结果很可能有利于稳定粮食播种面积和增加粮食供给。近年我国南方粮食播种
面积缩减，从调出粮食变为调进的事实表明，市场化并不能保证产量和收进双重目标的实现
。由于粮食生产比较利益偏低，在加速市场化条件下必然导致资源配置向着不利于增加粮食
供给的方向运动，因此，改革应选择渐进的市场取向的制度调整。在市场化过程中注重对粮
食生产和粮农利益的保护，构造一个有利于改进粮食生产效率的制度和政策环境。
(一)构造我国粮食总量平衡的机制。我国粮食总量平衡的关键在于增加粮食生产的有效供给
，强化需求治理，引导消费，同时适当增加粮食时口以实现粮食供需的动态平衡。(1)增加
粮食主产区和粮农的收进，进步地方和农民两个积极性。进步地方的种粮积极性，主要是提
高商品粮主产省特别是商品粮基地县地方政府发展粮食生产的积极性。可以采取粮食主产区
（科教作文网http://zw.ΝsΕAc.com发布） 和销区建立购销合同，由销区对产区予以相关产业投资、技术转让或直接利益补偿的办法来
协调粮食产区和销区的经济利益关系。进步粮农的积极性应从两方面进手，一是切实采取措
施，控制主要农用生产资料价格，二是逐步进步国家计划内粮食收购价格，使得大部分短期
内还难以通过规模经济增加种粮收益的农民的收进有所增加。(2)多渠道增加对粮食生产的
物质投进。(3)实行向粮食生产适当倾斜的经济政策，在税收、信贷、财政补贴等方面实行
优惠政策。税收政策主要减轻粮食暗税，即逐步减少粮食合同定购量和进步同定购价格。通
过农业发展银行的政策性业务保证产品流通和加工环节必要的资金供给。通过对小规农户购
买农用生产资料和销售粮食的利益补贴，来定分散的农户在粮食供给中的主体地位。(4)适
当加粮食进口，促进公道粮食贸易格式的形成，到本纪末年进口量控制在3000万吨左右。(5
)削减对市居民食品消费特别是动物性食品的补贴，包括对动物性食品加工和经营环节的补
贴，以此遏制粮食间消费量的过快增长。
(二)构造粮食供求结构平衡机制。重点是失往粮食购销市场化的改革。放开粮价、恢复合同
制的本来面目是改变粮价形成机制的关键，也是使粮食生产者增加收益的重要途径。从前两
年的实践分析，今天的粮改要把放开粮价与构造粮食市场结合起来，走〓一放就乱、一收就
死的循环。培育粮食市场的关键于大力发展区域性粮食批发市场，在具备条件地地方发展粮
食期货市场。建立以粮食期货交易和批发交易为主体，农村低级市场交易为补充的现代粮食
交易制度。粮食销售的市场化有利于抑制粮食消费需求的过快增长，是调整城乡利益结构，
（科教范文网http://fw.ΝsΕΑc.com编辑） 把对粮食消费者的补贴转变为对粮食生产者的补贴的重要举措。实现粮食销售市场化，必须
构造一个开放型、同等竞争的〓〓流通格式。为此，要演化化国有粮食企业改革，把〓〓粮
