我国粮食题目的宏观剖析(4)
2017-09-20 04:10
导读：国内生产的不足，可以用谷物进口量占谷物消费量的比重及谷物进口所需外汇占出口外汇收 进的比重来衡量一国的粮食安全。一个国家进口粮食的比重和
国内生产的不足，可以用谷物进口量占谷物消费量的比重及谷物进口所需外汇占出口外汇收
进的比重来衡量一国的粮食安全。一个国家进口粮食的比重和需要进口这种谷物所需出口量
占总出口量的比重越大，其潜伏的食品不安全越大。外汇支付能力是影响粮食安全的重要因
素，以日本为例，本世纪80年代初期日本容物进口量占谷物消费量的比重达69.9%，但其进
口谷物所支出的外汇占其出口外汇所得的比重仅为3.2%，低于韩国(6.1%)、孟加拉国(47.5
%)、印度(14.6%)。像日本这样以其强大的出口产业为后盾来满足粮食进口外汇需求的情景
并不普遍，发展中国家往往缺乏外汇来满足其进口资本品和技术的外汇需求。在这种情况下
，增加食品进口将对经济发展产生不利影响。国际贸易格式演变的历史表明：在粮食题目上
存在着过度依靠国际市场和采取过度保护政策两个误区。早在本世纪1965-1967年，美国总
统林登·约翰逊曾对印度采取限制出口粮食的政策，迫使印度改变其反对美国进侵越南的外
交政策并改变其农业发展政策。70年代后前苏联大量从美国进口粮食曾使得美国得以在1980
年将粮食作为“政治武器”。到了90年代，日本和韩国则由于对国内稻米生产的过度保护陷
进政局失稳和国际贸易矛盾激化的两难窘境。
解决我国粮食题目必须面向国际市场，立足于国内，放弃立足于国内来解决我国粮食题目的
态度转向国际市场来填补我国未来呈扩大趋势的粮食供需缺口，固然有利于发挥国内资源的
比较上风，有益于减轻需求增长对耕地和环境的压力，推进产业结构高度化的进程，但是，
我国作为一个人口大国，依靠国际市场来解决粮食题目不仅存在着巨大的政治风险，而且，
（科教论文网 lw.nseaC.Com编辑发布） 还存在着巨大的经济风险，是不切实际的，高度国际化首先意味着需要缓解外汇支付能力的
制约，较大幅度地增加进口粮食所需的外汇。我国作为一个粮食净进口国家，重新加进gatt
后将面临着一个对农产品尤其是粮食出口国家较为有利的市场，国际上有关学者的研究表明
：随着对粮食生产和出口补贴的削减，仅仅产业发达国家在粮食贸易自由化的情况下，世界
农产品价格可能均匀要上升22%。其中小麦价格上涨37%，饲料上涨37%，食糖上涨37%，这种
国际粮食市场的变动显然极为不利于粮食进口国家。更重要的是，国际粮食市场波动将对国
内生产者产生冲击，进而影响国内经济总体运行。从国际经验看，粮食作为一种政治武器的
历史并不远远，很多产业化国家如欧共体，及新兴的产业化国家如日本、韩国等即使在国内
生产本钱明显高于国际市场价格的情况下采取了保护、补贴国内粮食生产的政策，以获得食
品和政治安全。在更为便宜的食品和食品安全这种食品安全所暗含的政治收益之间，宁可选
择后者，并不是偶然的。但是，在封闭条件下谋求粮食题目的解决同样是一种非理性的选择
。有关研究表明：在保证粮食供需平衡方面，以贸易补充缓冲储备明显的优于封闭型经济。
在储备为零时，进行贸易的国家可以把粮食安全的概率保持在94%的水平上，基本上条例粮
食安全的答应范围，而不进行贸易的国家只能达到82.2%的水平。即使在储备量占常年生产
量的15%这样较高的水平时，封闭型经济也只能使粮食安全概率达到92.2%，还没有开放型经
济的出发点(储备为零)高(参见厉为民等编著：《世界粮食安全概论》p114)。面向国际市场的
含义是：在今后相当长的时期内，有计划地参与国际分工和资源交换，适当增加粮食，尤其
（转载自http://www.ＮＳＥＡＣ.com中国科教评价网）
是小麦、玉米的进口量以获得比较经济利益。粮食贸易的基本格式是我国将继续以粮食净进
口国出现的国际粮食市场。
〖jz〗四、制度调整：强化行政机制还是坚持市场取向
