我国粮食题目的宏观剖析(3)
2017-09-20 04:10
导读：速条件下粮农和地方政府缺乏发展粮食生产的积极性，近年来，在非农产业发达地区较为突 出的缩减粮食生产的经济行为使得我国粮食南粮北调的传统格
速条件下粮农和地方政府缺乏发展粮食生产的积极性，近年来，在非农产业发达地区较为突
出的缩减粮食生产的经济行为使得我国粮食南粮北调的传统格式演变为北粮南调。在1994年
的全国粮食交易会上，由冀、鲁、豫及皖北、苏北卖出的粮食量占卖出总量的59%，包括几
乎全部小麦和占40%左右的玉米和大米。而东南沿海及西南地区的一些省份，正成为我国最
大的缺粮户，1993年下半年的粮食交易会上，广东、浙江、福建和上海共签订了920万吨粮
食的购进合同，川、云、贵订购的粮食也超过了200万吨，占净购量的1/3。令人担心的是：
沿海发达地区的弃粮行为正在不同程度地向其他地区扩散，即从沿海向内地，从南方产粮区
向北方产粮区转移。市场经济条件下的粮农和粮食主产区地方政府发展粮食生产的积极性减
低正在成为一种普遍的趋势。
(一)农民行为的变化不利于粮食增产。东部地区粮食生产机会本钱的上升使得农民放松甚至
放弃粮食生产，而作为我国未来粮食供给主体的中西部地区，由于近年来农用生产资料价格
的上涨速度过猛，主要粮食生产亩物质用度以每年10%以上的速度递增，从而形成增产不增
收的局面。从宏观分析，近年进步粮价增加的收进基本上为农资涨价所抵销。占有关部分测
算，1993年中心进步粮价给农民增加收进13亿元，而仅农资涨价就使农民增支11亿多元，从
今后看，随着中西部地区农村产业化的推进，也将面临粮食生产比较上风减弱的局面。
(二)粮食主产区政府的行为不利于粮食增产。“产粮大省、财政穷省”，“产粮大县、产业
小县、财政穷县”的现实格式使得粮食主产区各级政府的工作重心偏离中心对粮食主产区进
（转载自http://zw.NSEAC.com科教作文网） 一步增加粮食供给的预期。增产粮食不可能缩小与非农产业发展较快地区的经济差距使得地
方政府缺少对农业尤其是对粮食生产基础性设施投进的积极性。据全国产粮百强县之一的寿
县分析，粮食生产与财政收进的关系，在1978-1984年间为正相关，1985-1989年之间为弱相
关，1990年为负相关。
(三)受改革现行购销体制和市场发育进程的制约，我国粮食供给品种、品质不能及时适应需
求结构的变动仍将是一个长期现象。我国固然已建成500多个商品粮基地县，479个基地县耕
地面积占全国耕地面积的40%，所产粮食占全国粮食总产的50%，可提供的商品粮占全国商品
粮总量的60%。但是，高产穷县的现象并不罕见，作为我国未来商品粮主要供给者的商品粮
基地县，其地方政府的行为变化并不存在着生产更多适应市场需求变动的优质农产品的内在
动力，调整粮食供给结构、增加饲料粮的供给，是平衡粮食供需的主要任务。粮食作物和经
济作物二元结构实现向粮食作物、饲料作物、经济作物三元结构的转换不仅需要政府采取强
有力的产业政策，而且需要农民的积极配合，这将是一个需要一定时间的调整过程，因此在
今后较长一个时期内，饲料粮短缺和优质农产品的不足可能持续下往。
需求扩张和供给缩减的结果在我国相对低的外贸依存度的情况下必然导致国内粮食价格的大
幅攀升，其宏观经济效应可能是：其一，粮价上涨带动和加剧通货膨胀；其二，由于改革开
放以来我国粮食价格的上涨已经使得国内主要粮食品种的价格接近于国际市场粮价，因此，
粮食价格的进一步上涨势必造成政府的两难窘境，或者是像日本那样，对粮食实行保护，背
上越来越沉重的包袱，或者是放弃政府干预，冒政治风险听凭国内生产者受国际粮食市场的
冲击。
〖jz〗三、立足于国内还是立足于国际化来解决我国的粮食题目
一般而言，获得食品安全有两种途径：一是增加国内生产以满足需求；二是通过进口以弥补
