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大雪雪灾后对交通服务与管理的反思

2014-01-27 01:18

摘要:2008年1月中旬至2月上旬，一场大雪袭击我国南方近2。个省市.暴露出交通应急机制的一系列问题。本文在分析雪灾暴露出的问题及其形成原因基础上针对问题在交通应急体系建设、高速公路管理等方面提出相应的措施建议。
　　关键词:交通应急管理能力
　　从2008年1月12日开始，大雪、暴雪肆虐我国华中、华东、华南近20个省市.持续20多天。此次雪灾暴露了南方雪灾应急机制方面的诸多漏洞.尤其是高速公路通行不畅问题在雪灾中突显出来让我们对交通应急管理产生了很多反思。

　　1 雪灾暴露的主要问题
　　1 .1简单关停高速公路的做法造成连锁反应
　　下雪初期，在尚未形成灾害的情况下公安文通管理部门考虑到行车安全先后将下雪地区的高速公路基本封闭。这不仅造成了成千上万司机和乘客面临寒风冷雨、缺衣少食之苦也加快了路面结冰速度，导致恶性循环，道路结冰越来越严重，滞留车辆越聚越多致使京珠高速公路南端基本陷入瘫痪，对经济社会造成了较大影响。

　　1.2信息不对称加剧拥堵
　　此次雪灾中.由于信息不对称非受灾地区高速公路管理部门并没有及时将灾区道路封闭造成大规模拥堵的信息告知前往灾区的车辆.仍然按照正常情况予以放行导致越来越多的车辆向灾区汇集给后期疏导分流工作造成较大压力。

　　1.3缺乏统一的协调管理影响抢通进程
　　在此次雪灾中，各地区对高速公路是否放行意见也不统一就“京珠‘高速公路而言同样的冰雪道路，湖北段放行了湖南段却不放行.湖南段疏通了，湖北段又堵住了两省的放行标准不一致.缺乏统一有效的协调管理，这在一定程度上也影响了抢通进程。

　　2形成问题的原因分析

　　2。1应急预案缺乏针对性和可操作性

　　目前来看整个交通应急预案体系尚未完善，缺乏针对性和可操作性。主要表现在以下几个方面:首先公路应急各专项处置预案是在《公路交通突发公共事件应急预案》颁布前制定与《公路交通突发公共事件应急预案》存在明显的不符之处，且仅规定了信息上报流程对突发事件如何处理缺乏规定其次，水路应急各专项处置预案除((水路交通应急运输保障预案》外，其他处置预案尚未编制;第三交通应急预案是部门预案未与相关部门达成共识得不到其他部门的配合第四，各级交通部门制定应急预案时仅由本级政府审批与上级交通部门制定的应急预案衔接不紧密。

　　2.2交通、公安两个部门的管理目标不一致