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加强大湄公河次区域水坝经济合作的必要性分析

2017-05-19 01:02 　　

　　摘要：中国与大湄公河次区域近邻各国进一步加强联系，密切交往，积极开展以开发水能资源为主体的水坝经济合作，不仅很有必要，且具有深远而重要的战略意义。通过加强合作，促进交流和沟通，消除误会，可为中国水坝经济的发展创设良好的外部环境和国际氛围，为云南省水坝经济的发展寻找可资比较的参照系，能够促进大湄公河次区域的开发和中国―东盟自由贸易区的建立，可以为未来由于水资源的日益稀缺而可能发生的国际水事纠纷早做准备，可以充分利用中国在发展水坝经济发展过程中积累起来的经验和实力，与次区域各国取长补短，促进中国水坝经济的对外开放，与东南亚各国共同研讨应对环保浪潮的对策和措施。

　　关键词：必要性；水坝经济合作；澜沧江－湄公河次区域；中国－东盟自由贸易区
　　
　　一、大湄公河次区域在中国－东盟自由贸易区建立进程中居于重要地位
　　
　　“澜沧江－湄公河次区域”（又称“大湄公河次区域”、“ＧＭＳ”）是由亚洲开发银行所界定的特定区域。亚行的发展中成员国位于亚洲和太平洋地区，亚行把这一地区称作“区域”。而澜沧江-湄公河次区域则指“柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南和中华人民共和国的云南省的这部分地区”。即澜沧江—湄公河次区域（以下简称“次区域”）是指以澜沧江—湄公河为纽带，由柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南等五个国家和中国云南省共同组成的地域范围，其总面积为233.11万平方公里。次区域周边与印度、孟加拉、马来西亚等国接壤，柬埔寨、泰国、越南濒临太平洋，缅甸濒临印度洋。
　　中国-东盟自由贸易区建立进程的推进，为大湄公河次区域水坝经济发展提供了良好的外部环境。大湄公河流域的水坝经济合作成为中国-东盟区域合作的重要组成部分。为了 促进该地区水坝经济的发展，中国要站在流域整体的高度上推动和加强与次区域各国的水坝经济合作，强化整体协调，实行一体化管理，争取多方共赢和实现国际流域的可持续发展。

（转载自http://zw.ＮＳＥaＣ.com科教作文网）

　　
　　二、大湄公河次区域水能蕴藏量极其丰富，开发潜力巨大，需要加强水坝经济合作
　　
　　大湄公河次区域是亚洲水资源最丰富的地区之一。这一地区河流密集，水量丰沛，已建成了一批水坝工程，还有数量众多的水利工程正在进行规划和建设，水坝经济的发展和合作具有得天独厚的自然基础条件。
　　缅、泰、老、柬、越五国境内河流密布，江河水系发达，蕴藏着丰富的水能资源。在五国众多的河流水系中，较大的河流有纵贯五国、并被誉为“东方多瑙河”的湄公河；有缅甸最大的河流伊洛瓦底江及流经缅甸、泰国的萨尔温江。此外，泰国境内的湄南河、缅甸境内的锡当河、越南境内的红河等河流水系也都蕴藏着丰富的水能资源。
　　湄公河流经缅、泰、老、柬、越五国，水利资源相当丰富。湄公河流经泰国时主要河段为976.3公里的老泰界河，流域面积18.4万平方公里，但蒙河、锡河等支流在泰国境内形成密集的水系网络，有一定的水电开发条件；老挝境内湄公河干流长777.4公里，流域面积20.2万平方公里。此外，老挝境内湄公河支流众多，其中南康河、南乌河、南俄河、南屯河等长度超过100公里的就有20条。老挝政府拟在湄公河及其支流上修建50个大坝以发展水电和水产；湄公河在柬埔寨境内长501.7公里，流域面积15.5万平方公里。同样，作为柬埔寨境内第一大河流，湄公河水系网络全境，其中水能储量较大的支流是色功河和桑河以及流入洞里萨湖的森河河斯楞河等。色功河总长354公里，落差达1．100米，宜修建大中型梯级电站的河段较多。桑河集水面积达14．739平方公里，其上游落差较大，可修建大中型梯级电站；越南境内湄公河段长229.8公里，流域面积6.5万平方公里，水流量大，水势平缓，水能理论蕴藏量较大。 （转载自科教范文网http://fw.nseac.com）
　　伊洛瓦底江作为缅甸境内最大的河流，多年径流量为4．550亿立方米，约占缅甸全国河川径流量的40％，水能资源相当丰富。伊洛瓦底江在缅甸境内流域地势北高南低，尤其是北部高山峡谷，水位落差大，支流众多，蕴藏着丰富的水能资源。在伊洛瓦底江众多的支流中，最大的支流钦敦江全长840公里，流域面积11.4万平方米。该河水流湍急，蕴藏有丰富的水能资源。此外，还有大盈江、瑞丽江、米坦格江、穆河、蒙河、班朗河等，也都蕴藏着丰富的水能资源。伊洛瓦底江虽然水能资源丰富，但已开发的较少，目前较大的有班朗河上装机容量为6.1万千瓦的金水达水电站，其余多为防洪、灌溉工程。
　　萨尔温江在中国境内称为怒江，流入缅甸后，接纳了南定河、南卡江、南登河、邦河登支流，河口处年均流量8，000立方米/秒，全河水力资源丰富，可开发的水能资源达400万千瓦以 上。目前，缅甸电力部水电司与泰国MDX集团公司签署了一项在缅甸掸邦南部萨尔温江上建造一座总发电装机容量为460万千瓦大型水电站的协定。根据协定，该电站将耗资约40亿美元。建成后，它将是东南亚地区最大的水电站，其大部分电力将出售给泰国。
　　中国云南省境内有大小河流600多条，水资源总量2．222亿立方米，水能资源理论蕴藏量为10．364万千瓦，可开发量为9．000多万千瓦。云南江河水能资源在开发上具有诸多优越条件：一是可开发的大型和特大型水电站的比例高；二是水能资源分布比较集中，开发目标单一，开发选择性强；三是可开发的水能资源工程量相对较小，水库淹没损失小，技术经济指标优越。
　　由于次区域人口较密集，经济发展潜力巨大，增长速度较快，随着中国——东盟自由贸易区建立进程的推进，各国对水资源和能源的潜在需求量非常巨大。
　　大湄公河次区域（GMS）各国需要发展水坝经济，更需要加强合作。
　　
　　三、大湄公河次区域各国经济增长速度快，发展潜力大，对能源有巨大需求，需要加强水坝经济合作
　　
　　当前，由于东南亚各国已经进入经济稳定增长时期，对发展水坝经济的需求逐渐增加。各国在水资源分布上的不均衡，导致了供求上的矛盾。能源成为制约次区域以致东南亚各国经济发展的“瓶颈”，严重影响工农业生产和人民群众生活。各国对水电能源的需求非常巨大。
　　缅、泰、老、柬、越五国虽然水能蕴藏量丰富，但包括中国在内的次区域各国不同程度地存在着电力资源不能满足国民经济发展需要的现状。
　　大湄公河次区域各国总面积233.11万平方公里，2005年总人口约2.67亿人，ＧＤＰ总量约3018.65亿美元，各国经济增长速度快，发展潜力大 。
　　现在及今后一段时期内，整个东盟的能源需求将大幅度增加。据马来西亚能源中心预测，东盟未来20年在能源领域需要的投资将达1．800亿美元。2000年到2020年间东盟将成为世界能源消耗大户，其对能源的需求到2020年将占世界总需求的32％。随着东南亚经济社会的发展，对电力需求量日益增加，电力缺口也在不断增大。据泰国电力部门测算，东南亚国家2002年的电能需求为620亿千瓦，到2010年需求上升为1．160亿千瓦，2015年达1．630亿千瓦。从现在起到2015年东盟地区对电力的需求将增加1．000亿千瓦，所需建设资金至少要1．000亿美元。随着次区域经济的回升，对电力的需求日益增加。目前，与云南邻近的越南北部、老挝北部、缅甸北部以及泰国等次区域国家电力都短缺。为了缓解电力缺口，泰国正四处投资开发水电，甚至大量从境外购电。

　　四、河流自然－人文系统的整体性决定了水坝经济的发展需要加强合作 内容来自www.nseac.com
　　
　　以澜沧江-湄公河为例。澜沧江-湄公河，又称大湄公河，它发源于中国青藏高原唐古拉山脉北麓的青海省，在西藏昌都有两大源流扎曲和昂曲汇入，后始称澜沧江。它自北向南流经云南西部七个地州，从中国西双版纳224号界碑处出境改称湄公河，经老挝、缅甸、泰国、柬埔寨，进入越南，在越南的胡志明市西南注人南中国海。它流经亚洲的中国、老挝、泰国、柬埔寨、越南、缅甸六国，流域地区面积达232万平方千米，2005年人口达2.67亿，资源极为丰富。流域地区2005年GDP合计超过3．000亿美元，进出口将近2．000亿美元。澜沧江-湄公河干流全长4．880公里，长度居全世界第六位；其河口平均流量居世界第八位。澜沧江-湄公河是东南亚最重要的一条国际河流，也是亚洲第一国际大河。澜沧江-湄公河在中国境内干流全长2．130公里（其中，由河源至南阿河口2．130.1公里为中国内河，南阿河口至南腊河口31公里为中缅界河。在2．130.1公里内河中，青海境内长448公里，西藏境内长465.4公里,云南境内长1．216.7公里。），流域面积为17.6万平方公里，占全流域面积的21%和全流域水量的16%。老挝、柬埔寨的国土几乎都在湄公河流域内。澜沧江-湄公河水资源在流域六国的社会经济发展中具有中要地位。因此，澜沧江-湄公河是中国和东南亚地区最重要的国际河流，有“东方多瑙河”之称。澜沧江-湄公河入海口平均流量15．060立方米/秒，多年平均径流量4．750亿立方米；水能资源丰富，总落差5．060米，水电蕴藏量9．456.4万千瓦，可开发装机容量6．048.0万千瓦。
　　由于该地区人口较密集，经济发展潜力巨大，增长速度较快，对能源的潜在需求量非常巨大。在GMS开发和中国-东盟自由贸易区的建立过程中，能源的供给将成为“瓶颈”。修建水坝开发水能资源，带动相关产业，在该地区的发展中具有十分重要的意义。但该条河流在自然界的意义上是一个完整的、不可分割的生态系统，在人类文明的意义上它连接着6个国家、232万平方公里土地和2.67亿人口，局部的开发必将带来整体性的影响。其水坝经济的发展，在当代日益成为一个敏感问题，许多方面都有待全面深入的研究。在该地区水坝经济的发展过程中，要站在流域整体的高度，强化国际流域可持续发展、整体协调、一体化管理、多方共赢的理念，克服众多分歧和纠纷，建立局部利益损失的补偿机制，实现整体上的共赢。为了充分地合理地利用有限的水资源，实现国际流域整体性开发和一体化管理，就需要加强水坝经济合作。
　　
　　五、为了将云南省建成中国的能源基地，中国需要加强与次区域国家的水坝经济合作
　　
　　中国作为一个发展中国家，承受着13亿人口的生活需要和发展经济的双重压力。中国的水资源日渐稀缺，能源供给出现了危机，在其他资源相对稀缺、成本高昂、污染较重的情况下，由于水能资源开发度远远低于美国（其水能资源开发度已达80％以上）等发达国家，具有比较优势且开发潜力巨大，通过发展水坝经济解决能源等问题，就成了中国当前较为现实的选择。在水坝经济的发展过程中，中国面临着标准日益提高的环保、移民、生物多样性保护、文化遗产保护、民主决策等方面的压力，围绕怒江水坝建设的激烈争论充分体现了这一点。在云南省所涉及的一些国际河流的开发中，中国云南省还将面临着下游国家的意见和反对、发生国际水事纠纷的可能性等问题。水坝经济发展中的问题已出现了区域化、国际化和复杂化的趋势。要解决水坝经济发展中的问题，必须加强合作。
　　中国与次区域国家加强水坝经济合作，能够促进交流和沟通，消除相互的误解，具有重要的意义。第一，可为中国水坝经济的发展创设良好的外部环境和国际氛围；第二，可为云南省水坝经济的发展寻找可资比较的参照系；第三，能够促进大湄公河次区域的开发和中国―东盟自由贸易区的建立；第四，可以为未来由于水资源的日益稀缺而可能发生的国际水事纠纷早做准备；第五，可以充分利用中国在水坝经济发展过程中积累起来的经验和实力，与次区域各国取长补短，促进云南水坝经济的对外开放；第六，可以与东南亚各国共同研讨应对环保浪潮的对策和措施。
　　在世界经济全球化和区域经济一体化的趋势之下，中国－东盟自由贸易区的建立已是大势所趋，只要中国和次区域各国高度重视面临的挑战和存在的问题，并站在多方共赢、整体最优和实现国际河流可持续发展的立场上来解决问题，水坝经济合作必将在中国－东盟自由贸易区建立进程中发挥更重要的作用。
　　
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