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欠发达地区农地非农化的经济效应研究

2017-08-24 05:10 　　 摘要：开发区已经成为许多地方促进经济发展的主力军，是经济发展最具活力的区域，而它的土地来源通常是农村土地，因此调查了解开发区经济发展及土地集约利用状况，是反映耕地转变为非农利用效率最为直接的途径。
关键词：欠发达地区  农地非农化  经济效应
        0 引言
        开发区已经成为许多地方促进经济发展的主力军，是经济发展最具活力的区域，而它的土地来源通常是农村土地，因此调查了解开发区经济发展及土地集约利用状况，是反映耕地转变为非农利用效率最为直接的途径。目前阜阳全市共有省级开发区7个，包括经济技术开发区和工业园区两种类型，其中阜阳经济技术开发区是成立最早的开发区，创办于1992年，1993年经省政府批准为省级开发区，尽管开发区是应时而生，但是由于政策、资金等多种原因，此后八年间开发区建设几乎没有启动，错失了许多机遇，直到2001年以后，许多开发区才真正启动。下面本文就2004-2007这四年阜阳全市开发区经济发展及土地利用状况（见表1）作具体分析。
        1 阜阳市开发区基本情况分析
        1.1 园区占地面积大幅增加，但建成率逐年下降 2004年，阜阳全市开发区的区（园）占地面积为36.7平方公里，到2007年已扩大为98.3平方公里，增加61.6平方公里，面积增长了1.68倍，而建成区面积则是由2004年的14.5平方公里增加为2007年的28.9平方公里，增长了0.99倍，园区建设滞后于占地面积的扩张，2004年园区建成率为39.5%，2007年下降到29.4%。
        1.2 园区总人口数量不断上升，农业人口比重下降 随着占地面积的扩张，开发区的总人口数也快速上升，2004年开发区总人口数为78691人，2007年增加为140634人，人口增加了61943人，增长78.71%，年平均增长速度为21.35%。开发区的经济发展主要依靠二、三产业的快速发展，第一产业所占比重较小，开发区居民的身份也有农民转变为城市居民，2004年开发区总人口中农业人口占72.06%，2007年该比重减少为60.39%，下降了12个百分点，但是与安徽省其他城市开发区相比，阜阳市开发区农业人口比重仍然偏高。

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        1.3 园区入驻企业快速集聚，以工业企业为主 开发区入驻企业数量逐年增加，2004年开发区有企业289家，到了2007年增加到569家，企业数量增长了96.89%，入驻企业中工业企业数量增加，2004年有工业企业182家，2007年增加到457家，工业企业所占比重从2004年的62.98%，上升到2007年的80.32%。但应该注意到目前开发区的企业大多规模较小，科技含量不高，抗市场风险能力较低，规模以上企业还较少，主导产业集群规模不大，对经济发展的带动力和支撑力较弱。
        1.4 园区吸纳劳动力能力仍不强 2004年全区有从业人员57370人，2007年有从业人员83586人，从业人员数量增加26216人，增长46.7%，平均年增长率为13.63%。在全区从业人员中工业企业从业人员有平稳增长，2004年工业企业从业人员为18632人，2007年增加为30756人，增长了12124人，增长65.07%，年平均增长速度为18.17%，2007年工业企业从业人员在全区从业人员中的比重为36.8%，工业企业在吸纳劳动力方面起到了一定的贡献，但是与全省其它城市相比仍有很大差距，2007安徽省开发区工业企业从业人员占全区从业人员的69.06%，可见阜阳市开发区在吸纳劳动力能力方面仍较弱。
        2 阜阳市开发区经济运行状况分析