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论高校财务会计改革

2016-05-06 01:02 一、高校财务会计制度改革的必要性
　　
　　（一）高等学校办学自主权扩大化
　　为适应市场经济发展，政府逐渐将控制在其手中的人、财、物权下放给高等学校，高等学校在专业设置、课程改革、招生计划、人事工资、机构设置、治理体制、资金分配等诸多方面已经拥有相当多的自主权力。同时，为了在激烈的高等教育竞争中立于不败之地，如何进步经济效益、壮大自身师资气力和建设新校区，成为各大高校必须解决的首要题目。然而，要实现经济效益，必须从“本钱——效益”角度进手，实行办学本钱核算。
　　（二）高等学校资金来源多元化
　　传统的高校事业资金来源渠道有：国家财政拨款、高校学费收进、科研项目投进专款、校办产业上缴利润，以及社会各方捐资助学等。如今，随着国家政策的放开，利用银行信贷资金、与企业开展联合办学、接受投资机构的投资基金等现代融资手段在高校张罗办学资金过程中被广泛运用，高校面向的利益主体不仅仅是政府和社会捐资者，银行、企业、专业投资机构等成为新兴的利益群体，从而涉及是非期借款、接受外部投资、利润分配等非事业单位会计业务。
　　（三）高等学校投资活动多样化
　　随着高校后勤社会化和知识产权专利化，高校出资创办实体公司、实验基地，以及为企业提供研究、开发劳务等经济活动十分活跃，由此给高校财务治理和会计核算带来了新的考验。实际工作中，高校财务职员按照自己对财务制度的理解进行操纵，会计处理方式不尽同一，形成的会计信息的内涵也不一致，轻易产生投资误导。
　　（四）高等学校办学趋势国际化
　　随着我国的进一步开放，中外合作办学、合资办学将成为一种普遍现象，在高等教育领域的国际交流将越来越多，高等学校办学呈现出国际化趋势，这就要求我国高等学校会计与国际接轨。 中国大学排名
　　
　　二、现行会计核算方面的不足和改进建议
　　
　　（一）未设本钱核算的题目
　　目前，高校的会计科目仍按照政府收支分类设置，支出分为工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、其他资本性支出等支出科目，没有本钱类科目。在旧的经济体制下，高校经费全部靠国家财政拨款，不存在本钱核算。现今的高校面临着前所未有的激烈竞争和巨大的资金压力，高校要想在竞争中取胜，就必须同企业一样重视经济效益，要采取既经济又有效的办法培养出高质量、适应社会需求的“人才”，实现经济效用最大化。
　　落实到财务方面，就是一个“人才”本钱核算的题目。所以，现行高校财务制度未要求对其进行本钱核算，就无法将经济资源投进与相关的产出相匹配，欠科学，不利于高校的长远发展。建议增加“教育本钱”科目，用来计算和回集人才培养本钱，从而核算出学生均匀教育本钱。这样，高校的“本钱——效益”治理才能有的放矢，有章可循。
　　（二）固定资产价值的题目
　　现行《高校会计制度》中固定资产不计提折旧，固定资产在使用过程中发生的损耗如何核算，没有明确的规定，而且把“固定基金”科目放在净资产类。这样设计的题目主要有：一是固定资产不反映折旧数，不能根据高校办学的实际需要科学、公道地对资产进行更新或重置，影响高校发展；二是折旧数不能在资产负债表中得以体现，使固定资产账面值不能反映其净值，导致资产和净资产虚增；三是不计提折旧，不遵循“谁使用，谁付费”的原则。无偿使用固定资产使高校养成“重钱轻物”的观念，造成固定资产使用效率低下，浪费严重。
　　建议高校应当对固定资产计提折旧，在固定资产预计可使用年限中公道地分摊固定资产用度，制定公道的固定资产折旧率，这样不仅是与国际通用的惯例接轨，而且可以进步财务报告信息的质量，有助于加强高校的资产治理和教育本钱核算。其账务处理当计提折旧时，借计相关支出科目，贷记“累计折旧”科目。