城市经营理念的价值取向及发展路径选择(2)
2016-05-17 01:01
导读:(二)城市经营的实证主义价值取向 实证主义总体上注重实用性与可操作性,在研究过程中尽可能去除主观性,更侧重于实际问题的解决。随着经济全球化进
(二)城市经营的实证主义价值取向
实证主义总体上注重实用性与可操作性,在研究过程中尽可能去除主观性,更侧重于实际问题的解决。随着经济全球化进程的加快,生产力的不断发展和城市规模的扩大,世界范围内城市与城市之间必然面临资金竞争、人才竞争、市场竞争、城市地位的竞争。竞争论认为,城市经营是指城市政府将市场手段和行政手段相结合,借助市场力量将可经营性资源资本化运作,减少对可经营性公共产品的支出,降低半经营性领域公共产品的成本,使城市有限的财政资本集中投入到非经营性公共产品的生产中,从而实现政府以同样的资金营造更好的投资环境和人居环境、提高城市竞争力之效应。因此,提高城市竞争力是目前解决城市经营的实际问题,也是城市经营的目标。在我国城市经营的实践中,城市间竞争激烈,大连、青岛等城市进行“城市经营”产生了示范效应,实质上是竞争的层次与内容有了质的变化:从资源、产业到市场空间的外在争夺,到城市自身素质、城市吸引力、城市竞争力的竞争,形成了以城市竞争力为目标导向的大连环境经营模式和青岛产品经营模式。因此,城市经营采取何种经营模式,要根据城市所处的发展阶段,不同的模式之间要相互学习和借鉴,在城市经营中既要注重城市的消费性功能的建设,还要注重城市的生产性功能的建设。城市某些单个功能竞争实力的提高,并不意味着城市系统性竞争能力的整体提高;反之,亦然。
(三)城市经营的结构功能主义价值取向
当前,一些城市以资金为导向的功利性经营城市的思路,使城市规划、发展和管理以及经营本身面临着诸多的矛盾,并已构成了“当前经营城市的基本矛盾”。经营城市的目标不仅仅是为了解决建设资金,而是一组包括众多经济、社会乃至
政治效益的城市经营的多目标功能体系。以功能为导向的城市经营就是要求城市政府应根据城市功能定位,按照城市环境的要求,运用市场经济手段,对构成城市空间、城市功能和城市审美载体的各种城市资源进行资本化的市场集聚、重组和营运,以实现这些资源、资本在容量、结构、秩序和功能上的最大化与最优化,以经营城市的理念规划城市,以经营城市的手段建设城市,以经营城市的方式管理城市,以经营城市的谋略推销城市,从而实现城市建设投入和产出的良性循环和城市的可持续发展。因此,城市经营除考虑经济效益外,还必须兼顾生态、环境、文化、社会福利等众多方面,缺一不可。城市经营就是要经营城市环境,不断增强和优化城市功能。
(转载自http://zw.nseac.coM科教作文网)
(四)城市经营的人本主义价值取向
城市作为一个永续发展的地域空间,是经济、文化、生态、人口等因素的综合产物,其中人是主体,环境是条件,经济是支柱。从根本上讲,城市的主体是市民,政府经营城市应该直接听取市民的意见,由市民根据自己的意愿作出改变服务主体和服务内容的决定,树立以市民为导向的人本主义(即以人为本)的城市经营理念,把人的因素放在首位,运用各种科学的方法和途径,使每个城市市民(城市利益相关者)都成为城市经营战略的信息员,使每个城市市民都以主人翁的姿态来经营城市。通过提高城市市民的满意度来增强其自身的效益,并最终通过城市市民价值的提高来提升城市的价值。而且,城市经营还应强调以生态环境为基础、经济发展为条件、社会全面进步为目的,注重维护生态平衡,营造绿色氛围,处理好人与自然的关系,协调好各产业之间的关系及各种资产的开发及其经营。城市经营的最终目标就是追求城市市民的全面发展,除了有效的经济增长外,以人为本的城市经营谋求的是在不同的利益团体中公平的分配社会资源,满足不同层次人群的需要,追求社会的共同繁荣和进步。要使城市社会繁荣,良好的自然生态环境是前提,社会的素质、凝聚力和积极性是保证。因此,以人为本的城市经营价值取向应注重提高居民的生活质量,满足人们日益增长的物质和精神需求,促进人的全面发展。