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加强司法队伍建设,促进司法廉洁学毕业论文

2013-11-04 01:06       司法公正是建立调和社会的需求，司法不廉是招致司法不公的次要缘由。司法不廉不只仅是法官素质的成绩，它有着更深层次的社会要素。变革司法体制，推进法官职业化建立，是处理司法不廉、促进司法公正的基本途径。
　　
　　人们常讲，司法是社会正义的最初一道防线。法院司法能否公正，间接表现着一个国度的法治程度。而司法公正虽然不能同等于司法廉洁，但却与司法的廉洁与否关系亲密，司法不公很大水平上是司法不廉的后果。从 20世纪 90年代初开端，法院零碎采取了一系列措施，增强对法官的教育、管理和监视，虽然获得了一定成效，但依然没有从基本上处理司法不廉成绩。
　　
　　司法不廉成绩的次要缘由
　　
　　第一，社会大环境的影响。糜烂景象已成为一个全球性的成绩，现实上，每个国度，在历史的不同阶段上，糜烂的存在都是无须置疑的，只是水平的不同而已。目前，俺们国度的糜烂景象也已到了相当严重的水平。法院干警置身于整个社会大环境中，社会上存在的各种糜烂景象，不可防止地影响法院干警的思想观念。当法官为了本人或家眷的任务调动、子女的退学、证照的获得等遭遇到其他公权利糜烂的折磨时，为了“权利替换 ”也罢，“报复”也罢，或许仅仅是“随波逐流”也罢，都有能够抓紧对司法廉洁的追求，不正确地行使手中的审讯权、执行权。
　　第二，司法体制的缘由。虽然依法治国曾经被写进宪法和党章，党的十七大也明白指出“深化司法体制变革，优化司法职权配置，标准司法行为，建立公正高效威望的社会主义司法制度 ”，法院零碎为此停止了一系列变革，但是，司法独立依然遭到严重应战，司法的中央化、行政化倾向荡然无存。中央党政指导思索成绩的角度与法院不同，有时是以中央的经济利益和本身的政治利益为动身点的，假如把它放在一个更大的范围、更久远的日子段来看，往往是一种部分的、暂时的利益，甚至是对党和国度的基本利益、临时利益无害的东西。法院虽然明知从法律上不应按其要求办案，但由于法院的人、财、物权都掌握在中央党政手中，法院和法官就不能够完全不听命于中央，否则不但不能依法裁判，就连本身也难保。据报道，陕西省富平县法院法官王亚光，由于“抗上 ”，被无情免职，上访 12年始获平反；河北省卢龙县法院前院长贾庭润，由于回绝依照“下面”的意思定案，被“革”去院长职务，赶出法院等等。都讲司法“糜烂”是最大的糜烂，其实，司法的“糜烂”往往是其他权利糜烂的后果，是司法的无法。 中国大学排名
　　第三，社会对法官的高要求与目前法官职业缺乏足够尊荣感之间的抵触。人们普遍认同法院作为社会正义的最初一道防线，因而，对法院和法官寄予厚望，激烈要求司法公正，决不允许司法不廉洁景象，这是天经地义的。可是，这种高要求与目前法官的待遇构成很大的反差。在东方法官的薪金都是比拟高的，而且他们都有比拟优厚完善的退休金制度，反观在下国现行的法官工资福利制度，临时以来法官都没有本人共同的工资序列，只是参照行政人员的工资序列，并没有实行高新制度。法官的待遇与律师或其他一些行政执法部门相比，不只谈不上高薪，甚至还存在差距。异样作为法律任务者，许多律师早已拥有香车豪宅，出入宾馆酒楼，而有的法官则还骑着自行车，拥堵在狭小的房子里。律师情愿到法院任务的极少，而法院却有不少法官辞职做律师，招致法院优秀人才少量流失。笔者所在城市的某基层法院，相当一局部干警因城市改造、房屋拆迁，不得不存款买房，每月除了还贷，只剩下寥寥数百元的工资，生活相当困难。当法官为了生活成绩处处捉襟见肘、节衣缩食时，法官职业的尊荣感简直荡然无存。所以，社会一方面对法院和法官要求很多，但另一方面能给法院和法官提供的待遇和为完成司法廉洁与公正所提供的保证又很不够，权益与义务的不对等，制约多而鼓励少，其后果自然难遂人愿。也正由于法官的待遇和位置跟不上，法官对职业的珍爱、眷恋水平不高，使得法官的素质进步遭到影响。
　　第四，法官的职业化程度还不高。临时以来在下国法官选任的低规范，形成法官的全体素质不高，外部也良莠不齐，在法律的信仰、职业操守、专业知识等各方面的差别，使得法官职业无法构成一个一致的法律共同体，加上法官职业的保证机制也很单薄，因而不能像国外法官那样德高望重、处处受尊崇，这样法官也就缺乏自律的源泉和动力。法官职业化程度不高，反过去又成为影响法官待遇进步的一个重要要素，财政部门的人讲，法官的素质不比别的行政机关任务人员高，凭什么给你高薪？因而，从优待警喊了多年，总不见兑现。可以讲，法官待遇与法官素质是一种互相促进的关系，可是究竟该从哪一方先动手呢？笔者以为，进步素质，无妨待遇先行，待遇高了，才干留住并吸引优秀人才，优秀人才多了，竞争多了，压力大了，法官素质才干进步，也定能进步。
　　第五，多数干警的心态未摆正。片面地强调法官必需贡献、就该贫寒，不去想方法改善法院干警待遇，这种“既要马儿不吃草，又要马儿跑得快”的做法是不利于调动法官积极性，不利于促进司法廉洁的。当然，思索到在下国的国情和不同地域经济开展程度的差异，要想在短期内迅速提升法官的待遇似乎是不太理想的。但是，既然曾经选择了法官这一职业，并且肩负着行使国度审讯权、维护司法公正的重担，也就只要默默接受了。从目前状况看，绝大少数法官都可以遵守良好的职业品德，不为五斗米折腰，坚持清正廉洁。不过，也有多数法官心态不佳，总羡慕别的单位和团体支出高，眼红他人一夜暴富，花天酒地，以为本人才能比他强、素质比他高、任务比他辛劳，凭什么他享用、在下受穷？仿佛吃了大亏，非得捞回来。于是，手中的审讯权、执行权就成了谋私的工具，一、两次幸运得手后，便一发而不可拾掇，愈演愈烈，终于毁了终身洁白，直至身陷囹圄。
　　第六，监视管理还不够到位。法院外部对审讯长和独任审讯员、执行人员以及招聘人员等的监视管理目前还不够标准或完善。原来的庭长、分管院长、审讯委员会对案件层层把关的做法自然有其弊端，但放权于合议庭当前，审讯长和独任审讯员的权利忽然加大，许多案件下判后，庭长、分管院长并不晓得，审讯长和独任审讯员的权利得到了无效监视，容易从一个极端走向另一个极端，能够由此繁殖新的司法不廉景象。由于执行任务的绝对独立性，在执行案件进程中，执行人员的权利过于集中，一件执行案件往往从头到尾归一个执行人员担任，除了执行局外部监视，其他机构很难顾及，很容易呈现不廉洁的景象，这方面监视亟需完善。此外，不少法院都延聘了一些暂时用工，如速录员、协警员等，有些岗位也接触到审讯秘密，触及到司法能否廉洁方面的成绩，假如不增强管理监视，也是一个不容无视的隐患。 （科教范文网http://fw.NSEAC.com编辑发布）
　　第七，审讯的政治效果、社会效果与法律效果之间的抵触。法院审讯确实触及到一个效果成绩，能到达三种效果的无机一致自然是最好不过了，成绩是要找到它们之间的最佳均衡点谈何容易，而且，对政治效果、社会效果的看法也见仁见智，没有一个一致的规范，追求政治效果和社会效果的同时往往就牺牲了法律效果，这又有悖于司法的主旨和准绳，法院因而又有理由被一方当事人疑心和责备为司法不廉或司法不公。另外，过于强调为中央经济开展效劳，提供法律保证，又能够要以损害外来投资者、外地当事人的利益，损害法制的一致性，甚至从基本上损害党和国度的久远利益为代价。
　　
　　司法廉洁中存在的成绩及表现
　　
　　以后法院零碎在司法廉洁成绩上总体是值得一定的，但一般干警在某些方面也还存在不良倾向，其他一些要素也影响了对法院司法廉洁的评价。第一，法官间接承受当事人吃请的景象较少，但是经过亲戚冤家或当事人的代理人等其他途径承受吃请、送礼的景象仍存在，并且往往是在预先才晓得吃请是与案件有关。
　　第二，一般法官存在向当事人引见代理人、泄漏审讯机密给代理人，并从中牟利的状况。
　　第三，局部案件在立案、审讯和执行上遭到外地党委、人大、政府或其他部门及其指导的干涉。
　　第四，由于承受吃请、送礼或碍于人情等缘由招致一般法官有办人情案、关系案、金钱案的景象，特别是在自在裁量权内倾向于一方当事人，或许滥用司法权，对有关系的当事人的案件放松审理、执行，对其他当事人的案件则拖延操持。
　　第五，一些法官思想看法不到位，以为只需依法办案，未损害司法公正，呈现一些不廉洁的行为无所谓，或抱着幸运心思以为不会被发现。 （科教作文网http://zw.nseAc.com）
　　第六，法院外部或下级机关的一些任务人员为当事人刺探案情，甚至为当事人与承方法官或庭长、分管院长牵线搭桥，提供接触时机的能够性不能扫除。
　　第七，一些法官不恪守法官职业伦理，与律师、法律任务者交往甚密，特别是在大众场所对其表现出关系亲密、热情有加（如打招呼、交谈、借用物品或有其他行为等），惹起另一方当事人对司法廉洁或公正发生合理疑心。
　　第八，开庭前较长日子，当事人就原告知了合议庭组成人员，有利于保证当事人请求逃避的权益，但也为当事人与法官接触提供了便当。特别是在中、小城市中，人际关系比拟熟习，当事人很容易打听到法官的住址，并经过法官的亲戚冤家在案件审理前向法官讲情或做出其他有损司法廉洁的行为。
　　第九，队伍建立和党风廉政建立上的“一票否决制 ”，以及最高院有关因队伍呈现成绩院长需引咎辞职等规则，在一定水平上影响了法院对守法违纪案件的查处力度。
　　第十，一些律师或其他法律任务者，在代理的案件败诉时，为了推托责任或敷衍当事人，假造法官不廉或不公的谎话，误导社会群众。
　　
　　促进司法廉洁的建议
　　
　　第一，放慢司法变革的步伐，完成司法独立。司法不能真正独立，司法公正与廉洁就只能是一句空话。“三权分立”未必合适俺们的国情，也不能够按这种方式去改，但“人民法院按照法律规则独立行使审讯权，不受行政机关、社会集团和团体的干预 ”是宪法明白规则的，如何让这一规则落到实处，是本阶段司法变革的次要目的。司法变革是一项“牵一发而动全身”的任务，触及到方方面面的关系和利益，光靠人民法院无法将变革停止究竟，因而，司法变革的主体不是人民法院，国度应成立司法变革专门机构，赋予特别职权，实在理顺司法体制。的确有必要树立从地方到中央的司法机关垂直指导体制，法院经费独立预算、地方财政一致下拨，设立与行政区划不相反的跨省（自治区、直辖市）大区法院，法院的设置不与行政区划相分歧，以扫除中央行政的搅扰，维护法制的一致性和严肃性，推进司法廉洁。 （转载自中国科教评价网http://www.nseac.com）
　　第二，强化教育管理和监视，树立“不得糜烂”的防备机制。就法院本身而言，增强对干警的教育、管理和监视是必不可少的任务，义不容辞。现实证明，有无教育、管理能否严厉、监视能否到位，效果大不相反。目前俺们在教育方式上比拟单一，管理上还存在破绽，监视上也还乏力，该当不时探究新的教育方式、管理方法和监视措施，保证司法廉洁和司法公正。除了抓好理想信心教育、主旨教育等根底教育，增强纪律条规教育、警示教育、典范教育外，重点要增强干警心态教育，使干警既能正视理想困难，又对将来充溢决心，摆正心态，艰辛斗争。关于干警八小时以外的管理，重点是发扬干警家眷作用，倡议家庭助廉，同时，严厉执行最高院的“五个严禁”规则，为法官回绝吃请等提供便当，有利于维护法官抽象。要进一步标准司法行为，增强审前、审中监视和执行进程监视，严厉标准法官与律师互相关系，发扬纪检监察、政工、立案、审监等职能部门的作用，防微杜渐。关于曾经呈现守法违纪行为的法官，要严肃查处，不得再让其从事审讯任务，该清算出法院的坚决清算出去，以坚持法院队伍的纯真。
　　第三，进步法官工资和待遇，树立“不需糜烂”的保证机制。法官属于社会生活中的一种特殊职业，肩负着处理各类纠纷、维护社会公道与正义的神圣职责，法官职业还是一个十分辛劳且具有一定风险性的职业，尤其是法官在审讯案件中所接受的肉体压力是相当大的，法官职业又是一个不允许经过本身创收的职业，对法官各方面的素质要求也比其他许多行业要高，因而，给予法官较高的工资和待遇是应该的。如今法院一提工资待遇成绩，就被以为是法官想要高薪，立马“一棍子打死 ”。其实，法院也没敢奢望高薪，只需和外地一些较好的单位、部门相当就很满足了，成绩是目前不少中央法官的工资待遇不但不高，反而很低，连根本的生活都有困难。虽然这不能成为司法不廉洁的理由，但客观上使得一般法官铤而走险，权钱买卖就此发作。所以，高薪未必就能养廉，但低薪则肯定形成法院优秀人才的流失，降低法官素质，愈加不利于司法的公正与廉洁。适外地进步法官待遇，也会使法官取得更好的社会位置和更多的尊荣，从而为法官职业化建立奠定必要的经济根底。
　　第四，推进法官职业化建立，树立“不愿糜烂”的自律机制。 2002年，最高法院下发了《关于增强法官队伍职业化建立的若干意见》，“法官职业化建立是进步法官队伍总体素质的重要途径，在今后一个相当长的时期，将是法院队伍建立的一条主线。”法官职业化包括了变革法官遴选制度、推行法官员额制度及法官助理制度、树立法官职业保证制度等一系列内容，其中，树立法官职业保证制度是法官职业化建立的根基，该当尽快树立法官职业权利保证制度、职业位置保证制度、职业支出保证制度、职业教育保证制度、职业监视保证制度，这关于进步法官素质，构成一个拥有共同专业的法律知识构造、共同的法律思想方式和具有激烈社会正义感、公正信仰的全体，从而进步法官的位置和尊荣，促进法官廉洁自律，具有严重意义。