利益反哺的价值蕴含与法律实现(3)
2014-10-25 01:26
导读：“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，终极达到共同富裕。”[2]373“发展才是硬道理。”[2]377发展是以经济建设为中
“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，终极达到共同富裕。”[2]373“发展才是硬道理。”[2]377发展是以经济建设为中心，
政治、经济、文化和社会四位一体的全面发展。目前，我国的社会主义建设已取得了巨大的成就，综合国力大幅度进步，人民生活水平明显改善。但是我国社会发展的总体水平仍然不高。尽管我国经济的总量不低，但是人均占有量却相当低；同时，由于发展不平衡，社会本身发展的总体水平不高。这类题目的解决，客观上需要大力推进社会建设，进步社会发展的总体水平，从而为人们提供更多的可供分享的利益资源。正是在此意义上，我们当前所要构建的***社会一定是“发展型”的***社会。
通过协调社会利益和维护社会稳定，利益反哺必然会促进社会发展。一方面，通过社会利益的公平配置，可以极大地激发社会主体投身社会建设的积极性和创造性。根据***总书记“共建共享”的发展理念，构建社会主义***社会一定要尊重人民群众的主体地位和首创精神，最大限度地激发广大人民群众的参与热情和创造活力，最大限度地实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，把共同建设、共同享有***社会贯串于***社会建设的全过程，真正做到在共建中共享、在共享中共建[11]。利益反哺的有效实施，必然使社会利益成果惠及全体人民，满足了人们的各种利益需要，才能切实调动人们参与社会建设的积极性和创造性。在此意义上，利益反哺是与“共建共享”构建社会主义***社会的发展理念相一致的。另一方面，利益反哺通过协调社会利益关系，化解利益矛盾，实现利益***，可以从根本上解决社会稳定的题目，从而为社会发展提供基础性保障。通过利益反哺，实现社会利益的均衡，可以最大限度地消减导致社会矛盾和冲突发生的利益根源，从而维护社会稳定，促进社会发展。
（科教范文网http://fw.nseac.com） 三、 利益反哺的法律途径
***法治作为***社会的首要特征，意味着***社会必然是法制社会。正如最高人民法院院长肖扬指出的，***社会要求在经济、政治和社会的各个方面依法行事。所有公民都依法享受权利和自由，所有国家机构都依法行使国家权力，两者有机结合，相得益彰，从而既保障公民权利，又维护社会秩序。在这个意义上，***社会一定是法制社会。法律在构建***社会中将起到至关重要和无可替换的作用[12]。依法办事是建设***社会所应遵守的基本原则。利益反哺作为协调和解决社会利益题目的基本方式，必须依法进行，其所蕴含的价值目标才能得以实现。同时，法律自身的属性特征使得经过法律途径能够保证利益反哺的顺利进行及其价值目标的实现。法律通过将社会关系的基本方面纳进法律调整的轨道，给人们之间的利益配置、协调及利益冲突的解决提供了明确的规范依据，从而给社会利益的***提供“刚性”的制度保障[13]。
第一，反哺关系主体资格的法律认定。在法律意义上，利益反哺关系属于法律关系，反哺关系的主体资格应当由法律确定。利益反哺关系发生在存在利益差距的相关群体之间——不同的区域群体、部分群体、行业群体之间等。这类抽象的社会群体本身只是政策概念，作为一个群体，它们自然也不可能直接成为利益反哺法律关系的主体。因此，法律需要解决的就是如何确定这类抽象社会群体在利益反哺关系中的具体地位和资格的题目，即哪些主体属于反哺主体，哪些人属于受哺主体，他们在反哺关系中的权利义务如何等，都应当有明确的法律标准。
第二，反哺利益的法律标准。利益，通俗地说就是能够满足人的需要的好处，它本质上是人的需要在一定条件下的具体转化形式，表现的是社会主体对客体的一种主动关系，是人们行为的内在动力[14]。不同的人的利益需要不同，同一个人的利益需要的具体内容也多种多样。在现实生活中，尽管金钱等物质资源是社会利益的最普遍的存在形式，但是人们的需要的多样性决定了利益的种类不限于物质利益。各种非物质利益形式，如技术、机会及各种精神产品等同样是可用于反哺的利益资源。因此，利益强势群体当以何种方式进行利益付出，同样需要有明确的法律标准，如此才会使利益反哺在利益资源的筹集和配置上更具有可操纵性。
