新时期司法鉴定存在的题目及对策(2)
2014-11-10 01:42
导读：将鉴定机构社会化在社会经济发展、法制完善时是完全可行的，但就我国目前的国情还缺乏现实性和可操纵性。市场竞争是追求利益最大化，鉴定活动与经
将鉴定机构社会化在社会经济发展、法制完善时是完全可行的，但就我国目前的国情还缺乏现实性和可操纵性。市场竞争是追求利益最大化，鉴定活动与经济效益挂钩，鉴定机构靠鉴定收费生存，鉴定机构就会挣抢鉴定资源，利用给回扣等不正当竞争手段。鉴定市场无序，鉴定人蜕变成委托人金钱的奴隶与不当利益代言人，必然导致鉴定不公正，损害司法鉴定的社会公信力。 司法鉴定资源包括人才和设备两个方面，我国司法鉴定的人才还是有限的紧缺的，就传统司法鉴定即三类内鉴定（法医、痕迹、文检等）而言其鉴定职员比如主任、副主任法医师、刑事技术高级工程师等主要分布于公、检、法内部的技术部分，目前公安、检察机关的技术职员仍担负原有的鉴定工作，法院的那部分鉴定职员，有的退休了有的转业了有的留在技术部分。 社会鉴定机构为了设立、增开鉴定项目，按***的有关规定，一个鉴定项目需有三名具有中、高级相关技术职称的职员。于是，这些鉴定部分就竭力搜罗争抢这部分游离司法鉴定之外的具有鉴定资质的专业技术职员，而可供其选择的大多是公、检、法退休的技术职员，年龄多在六、七十岁。他们具有一定的检案经验，也有的多年未从事相关专业，知识陈旧老化，还有的仅仅是被挂名为了申请鉴定项目充数。当然，司法行政部分已开始
培训、轮训，但这种救济措施由于时间的原因还不可能具有普世价值。 还有各别的鉴定机构千方百计取得专业技术职员的职称证书，主动代办由司法行政机关颁发的司法鉴定人资格证书，还有的在自己鉴定机构的主页上未经相关专家同意擅自挂上几十个专家姓名招揽鉴定生意。还有确当二传手，自己不具备某项鉴定资质，收取鉴定之后转交有该项鉴定资质的鉴定部分，自己收取或提取返回的部份鉴定用度。 司法鉴定人资格准进鱼目混珠。有的地方司法鉴定人准进门槛低，审查粗放有的连职称证书原件也不看仅要复印件。司法鉴定人准进是十分严厉的事，就像给不及格的驾驶员发驾照即是增加马路“杀手”，有了资质证书就有了司法鉴定权，而司法鉴定远比开车复杂和重要，其后果不堪设想。有的本来就是一个做买卖的小商人也摇身一变成了刑事技术工程师或在家待业的医学院大学生也具有了主检法医师的司法鉴定人资质，尽管是极少数，但就全国而言题目恐怕就带有潜伏的危机，笔者就数次接到过外地社会鉴定机构索要技术职称复印件称可办来司法鉴定人资质证书的电话。 有一部份社会鉴定机构固然具有较强的专业上风、专业水准及检验能力，但其依附事业单位如医院、高等院校人、财、物并非独立，这种体制和结构自然具有行政干预必然带来的违反程序公正弊真个可能性，而其鉴定的有偿服务也依然难脱离市场竞争规律对利益最大化的追求。司法鉴定推向社会后成为了一种有偿服务，经济利益的驱动鉴定来者不拒给钱就行，而且这种与经济利益挂钩的司法鉴定不仅在理论上而且在实践上就必然出现鉴定人会尽量满足委托人的要求，从而出现虚假、错误乃至违法鉴定的几率大大增加。 据***司法鉴定治理局统计，2007年上半年司法鉴定治理局通过群众来信来电、中国普法网举报以及其他形式，收到投诉举报80件，涉及司法行政机关治理的46件。在46件投诉举报中，投诉司法鉴定机构和司法鉴定人的有35件，主要集中在伤情、评残和文书鉴定方面，主要诉求是对鉴定结论不服，对鉴定期限、鉴定人签名盖章、鉴定人资格、技术标准适用、鉴定收费、鉴定人出庭等等持有异议。从查处情况看，占总数50%的投诉和举报属实。 社会鉴定机构没有国家财政的支持资金极其有限，靠鉴定利润的积累也将是相当长时间本钱与社会本钱，所以短时间根本不可能有较大的资金也投进。于是司法鉴定也必然为市场规则所左右，见效快的蜂拥而上，见效小投进大的如声像、物证类的无人问津。民营的司法鉴定机构，多有个人合伙或
招聘鉴定人设立。经常就只有三人，有的还是挂名，鉴定有的还是不具备鉴定资质的高校毕业生或兼职做鉴定的临床医生。如笔者所在的中等城市人口不足百万，民营法医鉴定机构就有五家，有两家是法院退休的法医一家是公安退休的法医，另两家是聘的医院临床医生，仅有一家具有文检鉴定资质，其它全是开展运作低本钱的
法医学临床鉴定。 三、新的鉴定治理体制不仅没有改变反而加剧了多头鉴定、重复鉴定的局面
