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加进WTO与我国外资法的完善

2015-06-17 01:45 【提要】WTO多边协定主要是调整国际贸易关系的规则，但其中有不少协定都与投资有着直接和间接的关系，从而对各国外资法、双边投资条约和国际投资公约均产生深远的。一旦加进WTO，其多边协定将立即对我国产生约束力，并将直接影响我国有关国际贸易和国际投资的政策和法制。认真WTO多边协定的规则并尽快重构我国外资法以适应WTO多边协议的要求，显得非常迫切和重要。

　　一、对WTO关于投资的几个协议的
　　严格地说，由于贸易和投资的密切关系，WTO多边协定的所有内容都将对国际投资产生重要的影响。但是，产生直接影响的协议主要有《与贸易有关的投资措施协议》、《服务贸易总协定》以及《补贴和反补贴措施协议》。
　　1.《与贸易有关的投资措施协议》
　　《与贸易有关的投资措施协议》(TRIMS)是乌拉圭回合制定的新规则之一。因涉及到国家主权，尽管在谈判时遭到中国家（多为资本输进国）的极力反对，但终极还是将国际投资中与贸易有关的题目纳进了国际多边体系。（注：这里的贸易仅指“货物贸易”，而不涉及“服务贸易”。）该协议虽未否定东道国依据国家主权制定各种投资措施的权利，但却要求这些投资措施不得对国际间贸易自由起限制和扭曲作用。根据该协议，各成员国的核心义务主要是取消有关经营要求方面的投资措施（注：经营要求措施与投资激励措施相对应，是指对投资自由起抑制作用的措施，它包括13项内容：当地股权要求、许可证要求、汇款限制、外汇管制、制造界限、技术转让、国内销售要求、制造要求、产品指令要求、贸易平衡要求、当地成分要求、出口要求、进口替换要求。参见姜茹娇、朱子勤编著：《世界贸易组织规则》，中国政法大学出版社2000年版，第121～122页。），而且只有那些与GATT1994第3条规定的“国民待遇义务”和第11条规定的“一般禁止数目限制义务”不符的投资措施，应在确定的期限内予以取消。协议基本上不涉及投资激励措施。（注：这说明发达国家并不是全面地关心投资措施对贸易的“扭曲”，而只是关心那些对它们不利的“扭曲”。由于，从上讲，投资激励措施与经营要求方面的措施一样，都可能影响世界可投资资源的分配，从而对正常贸易产生扭曲。至于“与贸易有关的”这个定语，是发达国家为避免发展中国家攻击它们把不相关的题目纳进到多边贸易谈判中而采取的障眼法。）

（科教作文网http://zw.ΝsΕAc.com发布）

　　2.《服务贸易总协定》
　　《服务贸易总协定》(GATS)是与GATT平行的独立的多边贸易协定，对国际投资也具有直接影响，由于服务贸易与投资的关系十分密切，要提供服务就往往需要在当地设立机构或贸易场所，这必然涉及到外资能否进进服务业及其待遇题目。
　　《服务贸易总协定》所确定的与投资有关的规则包括：(1)各国应尽可能地开放国内服务业市场，承担相互给予跨国服务和服务提供者以最惠国待遇和政策法规透明度的一般义务；(2)以具体承诺的方式明确外国服务和服务提供者能享受市场准进的具体部分、分部分或服务提供方式；(3)凡属于市场准进的服务领域，不得限制外国服务提供者的数目，限制服务投资的金额或股权、服务交易金额和服务业务量，限制特定服务部分及服务所需雇佣的人的数目，或者采取其他具有同样效果的措施；(4)凡属于市场准进的服务领域，成员国应按具体承诺的条件承担国民待遇义务，确保外国的服务和服务业投资不受歧视待遇。
　　3.《补贴与反补贴措施协议》
　　WTO规则所指的补贴是指在某一成员国的领土内，由政府或任何公共机构向提供的财政资助，以及采取任何形式的收进支持或价格支持，和由此而给予的某种优惠。补贴是发展本国经济（包括吸引外资）的一种，但是，在国际贸易中，对外国同类产品生产者而言，补贴是一种变相的不正当竞争手段，造成了不公平贸易的产生，因此，应予限制和禁止。根据《补贴与反补贴措施协议》，补贴分为禁止使用的补贴、可申诉的补贴以及不可申诉的补贴三种，对于禁止使用的补贴和可申诉的补贴，受损害的成员国可以采取反补贴措施或救济方法对其损失予以弥补。