中国法治建设进程中的纵向差序格式——社会文(3)
2015-07-02 01:53
导读：农村地区的领导层、执行层人口的文化素质最低。近年来，国家采取了一定的措施来解决这种状况，如“大学生志愿服务西部计划”、大学生毕业参加工作
农村地区的领导层、执行层人口的文化素质最低。近年来，国家采取了一定的措施来解决这种状况，如“大学生志愿服务西部计划”、大学生毕业参加工作必须到基层往锻炼两年等。本来就是城市人口或已经完全“城市化”的大学生之所以到农村地区往，很大程度上是想赚取一种“资本”，他们在农村不会干长久，时间到了，终极还是要回到城市往。农村地区的承受层人口的文化素质最低，大多数农民最高学历都是初中，稍高一点的学历（中专、高中）的农民大多都会想法想法跳出“农门”，到城市往谋一份职业，创一番天地。
人口的文化素质之高低主要是以学历作为衡量标准，可以说明的题目是，对于当代日益专门化、复杂化的法律的执行，大城市效率最高，中小城市次之，农村地区最小。想使法律在农村地区得到较为理想的实施、执行，就得靠农村地区的干部（政府机关、司法机关）的“解说”了。在某种程度上，农村地区的干部在这里充当了一个法律实施的“转化器”。由于他们本身的文化素质就存在题目，在实施、执行法律的过程中，必然会有这样那样的出进。既有可能借国家名义进行“权力寻租”，也有可能加重农民负担，还有可能保护国家的利益等。实施、执行法律的过程所形成的知识不仅是地方性的，而且是非常个人化的，是难登大雅之堂、交流起来不的知识。因此也是不值得大规模生产即进进书本的知识。[11]但当事人双方“心知肚明”，终极形成的书面文件却是符合既定法律形式的。
人口的文化素质之高低不能完全说明的题目是，农村的人就一定比中小城市和大城市的人不遵遵法律（殊不知，很多贪污案、玩忽职守的大案都发生在城市；殊不知，“包二奶”往往是学历高的城市人所为）。但受过高学历的人口一般都接受过比较正式的法律教育（如非法律院校的《法律基础课》），而其他的人口则不具有这种教育经历。因此，从一般意义上来说，人口的文化素质的差异必然会使大城市、中小城市、农村地区之间的法治建设呈现一定的差异性。
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（二）大众媒介
在现代社会，文化的主要形态为大众文化，大众媒介是大众文化的最佳载体。社会文化发展水平必须得思考大众媒介。
在中国，大众媒介习惯上只包括报纸、广播、电视，互联网是继报纸、广播、电视之后的第四媒体，本文所指的大众媒介包括报纸、广播、电视及互联网四种。[12]
大众媒介的具有很强的政治功能，主要表现在四方面。首先，维护政治权力的正当性。大众媒介维护政治权力正当性的主要手段是，传播统治阶级的意识形态。从古到今，任何一个社会里，占统治地位的思想始终是统治阶级的思想，把握着生产资料的阶级必须以控制社会的思想来保证自己对社会的统治。任何一个统治阶级为了维护自身统治，除依靠暴力弹压一切反抗，用法律手段、行政手段制裁一切有害于他们统治的行为外，还必须把自己的思想推广到全社会往，被其他阶级的人所接受，大众媒介恰恰就扮演着这样的角色。其次，参与政治决策。政治参与就是公民或公民团体影响政府活动的行为。政治参与的主体是公民或公民团体即非专业的政治从业者。政治参与的方式可分为直接参与和间接参与两种，大众媒介是间接参与的一种非常重要的中介机构。比如，公民个人可以在大众媒介上发表对当前政局的看法，并提出相应的建议；公民团体也可以通过大众媒介宣传自己的主张，呼吁政府制定有利于自身的政策。再次，塑造政治文化。大众媒介对政治的影响力相当程度上是通过塑造政治文化实行的。它不断地阐述一个国家政治制度的公道性，澄清一个国家的政治目标，鼓励大众参政议政，唤起大众意识和政治热情。最后，进行***监视。在大众媒介产生的低级阶段，媒介经常以公众***代表的身份出现的。它将公众的监视传达给政府，同时也将政府的所作所为呈现给公众，以使政府接受公众的监视。[13]
（科教作文网http://zw.ΝsΕac.cOM编辑） 此外。大众媒介的媒介形态还与***状况密切相关，大众媒介的不断更新，大大促进了***的发展，媒介发展和***进程是同步进行的。[14]
