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政治文明与宪政的辩证关系(2)

2015-12-01 01:09

　　从考察，我们可以发现，世界各国的宪法和宪政，大多是人民通过革命，推翻封建独裁，建立***以后才制定和创建的。在***政治建立以后，政治文明的进步又不断推动了宪法和宪政的进一步。

　　例如，英国在光荣革命以前，政治是相当黑暗的。都铎王朝时期，国王亨利七世在普通法院之外建立了很多特权法庭（如星座法庭等），这些法庭完全不受的约束，任意秘密逮捕、秘密审判、处罚，甚至杀害对其独裁统治稍有不满的人们，弹压政治上的反对派。到了斯图亚特王朝时期，这种政治野蛮愈甚于前，查理一世通过特权法庭残酷弹压人民反抗，任意剥夺人民和政治反对派的生命、自由，其政治残忍性以致使英国人在独裁统治被推翻数年以后提到此还后怕，还心有余悸。也正由于如此，英国人民在推翻封建独裁统治，建立***政治之后的第一件事就是建立宪政，废除特权法庭，确立司法独立，限制政府权力。英国宪政发展的历史表明，宪政的需要是在政治跋扈时期，人民因不能忍受独裁统治者的残酷、野蛮统治而逐步生长、发育的，而宪政的实际建立和运作则只能是在***政治建立之后，必须有相应的政治文明为其提供基础。

　　美国在南北战争之前，其宪法不仅将选民作自由人与非自由人（黑人）之分，而且规定对非自由人（黑人）只以五分之三计进各州人口。这意味着一个黑人只被视为五分之三个人，只享有半票多一点点的选举权。南北战争以后，美国废除了奴隶制，结束了这一极不光彩，极不文明的政治历史。正是由于这一政治文明的进步，才有了1868年的美国宪法第十四修正案出台。该宪法修正案规定，凡在美国出生或进籍而受其管辖的人，均为合众国及其居住州的公民。各州不得制定或施行剥夺任何公民特权与特免的法律；也不得未经正当法律程序，剥夺任何人的生命、自由或财产；在其辖境内，不得否认任何人应享有法律上的同等保护。美国宪法和宪政的这一重大发展，显然是其政治文明进步推动的结果。 中国大学排名

二、政治文明决定宪政发展的方向、目标和任务

　　比较各国的宪法和宪政，虽有诸多方面的共性，如确立和实行控权、分权、人权保障、司法独立的原则等，但在和形式上也存在着各种各样的区别，如美国实行三权分立及相互制约与平衡，英国实行议会主权；法国设立宪法委员会，德国设立宪法法院；俄罗斯实行总统制，日本实行内阁制；一般宪政国家都有一部成文宪法，英国却没有同一的成文宪法，等等。各国的宪法和宪政为什么会有这么大的差别呢？重要原因之一就是各国政治文明的历史传统及所形成的模式不同，而一国宪法、宪政的内容、形式以及发展的方向、目标和任务则是直接受该国政治文明的历史和现状决定的。如英国实行君主立宪、议会主权、采行不成文宪法即是由光荣革命以后各种政治气力的相互角逐及由此形成的政治文明格式及历史传统所决定的。

　　即使在一国之内，不同时期宪政发展的方向、目标和任务也是不相同的。例如，我国在改革开放以后有多次修宪，每次修宪都确定了新的宪政目标和任务。如1988年修宪确定国家对私营正当权益的保护；1993年修宪确定国家实行主义市场经济；1999年修宪确定实行依法治国，建设社会主义法治国家的治国方略等。我国在不同时期为什么会进行这些修宪和确定这些相应的宪政目标和任务呢？很显然是各个时期经济体制改革和政治体制改革所推动的，是由各个时期政治文明的状况和发展方向和目标所决定的。

　　由此可见，宪政并不存在完全同一的标准模式，其内容、形式、发展方向、目标和任务是由各国、各不同历史时期政治文明的发展水平和发展方向、发展目标所决定的。

三、宪政是政治文明的最重要的内容和标志

　　前已述及，政治文明的内容和标准主要是公权力运作的理性化、***化、制度化、规范化、程序化和符合人类创设公权力的目的。政治文明的这些内容和标准，正是宪政所追求的目标和任务，或者说正是宪政实施的结果。